Справа №2-а-6974/10
ПОСТАНОВА
Іменем України
25.листопада .2010 року
Октябрський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді – Сороки К.М.
при секретарі – Кучарській Т.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві про визнання незаконними дій при проведенні перерахунку пенсії та покладення обов»язку здійснити перерахунок розміру пенсії за віком відповідно до вимог закону, -
ВСТАНОВИВ:
14.10.2010 року позивачка звернулася до суду із позовною заявою до Управління пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві про визнання незаконними дій при проведенні перерахунку пенсії та покладення обов»язку здійснити перерахунок розміру пенсії за віком відповідно до вимог закону.
Позивачка просила:
визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави по проведенню їй, перерахунку розміру пенсії за віком з 01.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік;
зобов'язати Управління Пенсійного фонду Київського району в м.Полтаві здійснити перерахунок розміру її, пенсії за віком з 01 січня 2009 року відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та здійснити виплату їй донарахованих сум. У судове засідання позивачка не з»явилася, направивши до суду заяву з проханням розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні.
Представник відповідача до суду не з'явився, будучи належним чином повідомленим, про причини своєї неявки суду не повідомив.
У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття, розгляд справи не відкладається, і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Отже, суд прийшов до висновку про розгляд справи у відсутність представника відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову в повному обсязі.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є пенсіонером за віком та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.
Після досягнення пенсійного віку та права на отримання пенсії за віком, позивачка продовжувала працювати і отримувала заробітну плату, з якої відраховувалися обов'язкові страхові внески до Пенсійного фонду України.
Відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачка .09. 01.2009 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії за віком по зарплаті та стажу.
Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007-й рік в сумі 1197,91 грн..
Згідно листа - відповіді від 07.10.2010 року № 358/С-02 начальник Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві перерахунок розміру пенсії із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік був здійснений Управлінням на підставі підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати для проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.
Відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, під час здійснення якого враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року за звернення, за призначенням (перерахунком) пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких ззаодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-УІ були внесені зміни до редакцій ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » від 09.2003 року № 1058-ГУ, згідно яким під час призначення (перерахунку) пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Конституційний Суд України 22 травня 2008 року прийняв рішення № 10-рп2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63. 64 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » (справа щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України).
Цим рішенням визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту 3 розділу III « Прикінцеві положення»
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Зміни внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страх ування » від 09.07.2003 року № 1058-ГУ Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-УІ втратили силу з моменту постановления рішення Конституційним Судом України і одночасно відновилася дія ст. 40, 42 Закону (1058- IV) в попередній редакції.
28.05.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Підпунктом 3 пункту 11 зазначеної постанови передбачено, що якщо за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 Закону (1058-IV), то перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу у середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний вік, що передує року перерахунку пенсії.
Застосування відповідачем під час перерахунку пенсії за заявою позивачки показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік призвело до обчислення пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено чинним пенсійним законодавством, що порушує її права на соціальний захист, визначені ст. 46 Конституції України. З розрахунку позивачки недоплата пенсії з моменту порахунку складає 12790грн.58 коп.
Суд не може перебирати на себе функції перерахунку та призначення пенсії,отже вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.
На відповідача має бути покладений обов'язок здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2008 рік та виплатити недоплачену пенсію.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 159, 160, 162, 163, КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави по проведенню ОСОБА_1 , перерахунку розміру пенсії за віком з 01.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду Київського району в м.Полтаві здійснити перерахунок розміру , пенсії за віком з 01січня 2009 року відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язков едержавне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників
в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та здійснити
виплату їй донарахованих сум.
В частині позовних вимог про виплату недоплаченої суми пенсії 12790грн.58 коп. ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м.Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя К.М.Сорока.