Справа №2-о-291/10
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
20 грудня 2010 року.
Октябрський районний суд м.Полтави в складі:
Головуючої судді Сороки К.М.
При секретарі Кучарській Т.Є.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту,що має юридичне значення,-
В с т а н о в и в :
Заявниця ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення факту,що має юридичне значення , а саме встановлення факту набуття спеціального стажу ,що дає право на пенсію за вислугою років,посилаючись на те,що у відповідності до наказу прокурора Полтавської області №395-л від 14.12.1983 року вона була прийнята на посаду секретаря-друкарки прокуратури області.
12.05.1987 року згідно наказу №88-л призначена на посаду інспектора прокуратури області ,яку займала до23.11.1993 року.
У відповідності до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» до 20 річного стажу роботи,що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи на прокурорських посадах,передбачених ст..50-1 цього Закону,в тому числі на посадах державних службовців,які займають особи з вищою юридичною освітою.
Наказом Генерального прокурора України від 24.01.2005 року з метою приведення посад службовців в органах прокуратури у відповідність за ст..9,25 Закону України «Про державну службу» в штатних розписах секретарів прокуратур обласного рівня посади інспекторів змінено на посади спеціалістів з відповідним фондом заробітної плати .Посаду спеціаліста (яка в минулому називалась інспектором) займають працівники з вищою освітою.
На даний час вказана посада спеціаліста ( інспектора) віднесена до відповідних посад державного службовця з присвоєнням відповідного рангу державного службовця. Стаж роботи на посаді спеціаліста обласної прокуратури зараховується до стажу роботи держслужбовця для виплати надбавки за вислугу років.
Прокуратура є державним органом, а служба в ній прирівняна до державної служби,згідно діючого законодавства.
Отже виконувана заявницею робота в період часу з 12.05.1987 року по 23.11.1993 року зараховується до державної служби.
В вересні 1988 року заявниця вступила до вищого навчального закладу –на заочний факультет Харківської національної юридичної академії ім..Я.Мудрого та закінчила навчання у лютому 1994 року і продовжувала працювати на посаді інспектора прокуратури області .
23.11.1993 року наказом прокурора області №212-л призначена на посаду стажиста прокуратури м.Полтави (державного службовця).
31.12.1993 року наказом №24-л переведена стажистом на посаду помічника прокурора м.Полтави .
За період роботи в органах прокуратури Полтавської області призначалась на посади помічника прокурора м.Полтави, старшим помічником прокурора м.Полтави, прокурором та старшим прокурором відділу нагляду за додержанням і застосуванням законів прокуратури області, старшим помічником прокурора області.
Отже працюючи на посаді інспектора прокуратури області з 12.05.1987 року по 23.11.1993 року заявниця виконувала той же обсяг роботи і ті ж функції,які виконують зараз спеціалісти облпрокуратури,віднесені до відповідних посад держслужбовців з присвоєнням відповідного рангу дежслужбовця і її посадові обов»язки були тими ж, оскільки посада інспектора прокуратури області , в минулому, ні за яким критерієм не відрізняється від посади спеціаліста прокуратури області , у теперішній час.
Заявниця просила встановити факт набуття спеціального стажу роботи , що дає право на пенсію за вислугою років , період роботи з 12.05.1987 року по 23.11.1993 року на посаді інспектора прокуратури Полтавської області та час роботи стажиста прокуратури м.Полтави,стажиста помічника прокурора м.Полтави у період часу з 23.11.1993 року по 11.11.1994 року.
В судове засідання позивачка не з»явилася, надала суду заяву, в якій просила справу розглянути в її відсутність, заяву підтримала та просила її задовольнити.
Представник зацікавленої особи - управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави повторно до суду не з»явився, повідомлений належним чином,про що мається розписка про вручення повідомлення про явку до суду.
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін,та винести заочне рішення по справі у відповідності до наданих доказів.
Вивчивши матеріали справи,суд прийшов до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1
Судом встановлено,що у відповідності до наказу прокурора Полтавської області №395-л від 14.12.1983 року заявниця ОСОБА_1 була прийнята на посаду секретаря-друкарки прокуратури області.
12.05.1987 року згідно наказу №88-л призначена на посаду інспектора прокуратури області ,яку займала до23.11.1993 року.
У відповідності до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» до 20 річного стажу роботи,що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи на прокурорських посадах,передбачених ст..50-1 цього Закону,в тому числі на посадах державних службовців,які займають особи з вищою юридичною освітою.
Наказом Генерального прокурора України від 24.01.2005 року з метою приведення посад службовців в органах прокуратури у відповідність за ст..9,25 Закону України «Про державну службу» в штатних розписах секретарів прокуратур обласного рівня посади інспекторів змінено на посади спеціалістів з відповідним фондом заробітної плати .Посаду спеціаліста (яка в минулому називалась інспектором) займають працівники з вищою освітою.
На даний час вказана посада спеціаліста ( інспектора) віднесена до відповідних посад державного службовця з присвоєнням відповідного рангу державного службовця. Стаж роботи на посаді спеціаліста обласної прокуратури зараховується до стажу роботи держслужбовця для виплати надбавки за вислугу років.
Прокуратура є державним органом, а служба в ній прирівняна до державної служби,згідно діючого законодавства.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року з послідуючими змінами ,було погоджено наказ Генерального прокурора України №33ш від 24.01.2005 року про зміну посад старших інспекторів в прокуратурах обласного рівня на посади спеціалістів другої категорії та спеціалістів з віднесенням їх до відповідних посад державних службовців з присвоєнням відповідних рангів держслужбовців.
У відповідності до ч.2 ст.9 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року (№3723-ХІІ) регулювання правового становища державних службовців що працюють ,зокрема в апараті органів прокуратури, здійснюється відповідно до цього Закону.
Ст.1,2 Закону України «Про державну службу « передбачено,що державна служба в Україні – це професійна діяльність осіб,які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження .
Посада- це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату ,на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень.
Прокуратура України була і є державним органом і служба в ній прирівняна до державної служби, згідно діючого законодавства.
Отже виконувана заявницею робота в період часу з 12.05.1987 року по 23.11.1993 року зараховується до державної служби.
В вересні 1988 року заявниця вступила до вищого навчального закладу –на заочний факультет Харківської національної юридичної академії ім..Я.Мудрого та закінчила навчання в у лютому 1994 року і продовжувала працювати на посаді інспектора прокуратури області .
23.11.1993 року наказом прокурора області №212-л призначена на посаду стажиста прокуратури м.Полтави (державного службовця).
Наказом №24-л від 31.12.1993 року заявниця ОСОБА_1 переведена стажистом на посаду помічника прокурора м.Полтави, тобто продовжувала виконувати завдання і функції,покладені державою на підставі окремого Закону «Про прокуратуру», а не на підставі Закону України «Про державну службу».
Закон України «Про прокуратуру « передбачає зарахування до стажу роботи,що дає право на пенсію,саму роботу на посадах державних службовців ,що займають особи з вищою юридичною освітою, тобто ту роботу,яку заявниця виконувала в період часу з 12.05.1987 року по 23.11.1993 року.
При цьому до стажу роботи що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи на прокурорських посадах,перелічених у ст..56 Закону України «Про прокуратуру» в тому числі і стажистами в органах прокуратури,дану посаду заявниця обіймала з 23.11.1993 року п 11.11.1994 року (стажиста прокуратури м.Полтави ,стажист прокурора м.Полтави).
Ч.5 ст.50 -1 Закону України «Про прокуратуру» до 20-річного стажу роботи прокурорів,слідчих прокуратури,що дає право на пенсію за вислугою років зараховується робота на посадах державного службовця,які займають особи вищою юридичною освітою.
Вказана норма Закону вступила в дію 12.07.2001 року,внесена змінами до Закону України «Про прокуратуру» №2663-ИІ від 12.07.01 року.
Отже вимога вказаної статті щодо наявності вищої юридичної освіти у осіб,які займали посади державних службовців у період заявниці з 12.05.1987 року по 23.11.1993 року на той час на заявницю не поширювалися .
Вказана норма закріплена в ст..22 Конституції України,де зазначено,що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Окрім того, вимога до осіб,які займають посади державних службовців ,щодо наявності в них вищої освіти ,в тому числі і вищої юридичної освіти ,настала лише з 01.09.1999 року ,тобто після затвердження Наказом Головного управління державної служби України № 65 від 01.09.1999 року.
Заявниця ОСОБА_1, працюючи на посаді інспектора прокуратури області з 12.05.1987 року по 23.11.1993 року виконувала той же обсяг роботи і ті ж функції,які виконують зараз спеціалісти обласної прокуратури,віднесені до відповідних посад держслужбовців з присвоєнням відповідного рангу держслужбовця і її посадові обов»язки були тими ж,оскільки посада інспектора прокуратури області ,в минулому , коли їх обіймала заявниця ОСОБА_1, ні за якими критеріями не відрізняється від посади спеціаліста прокуратури області в теперішній час.
У відповідності до листа Міністерства праці та соціального захисту населення України №01-3/1102-2 від 13.10.1995 року «Щодо практичного застосування деяких постанов Кабінету Міністрів « - «до стажу державної служби зараховуються всі періоди безперервної роботи службовцем у державних органах,що передбачені в п.2 Порядку обчислення стажу державної служби та додатку до нього,які передували переходу на посаду державного службовця до 08 червня 1995 року.
Враховуючи вищевикладене ,період роботи заявниці ОСОБА_1 з 12.05.1987 року по 23.11.1993 року на посаді інспектора прокуратури області у відповідності до вказаного листа повинен зараховуватися як стаж,що дає право на пенсію вислугою років.
Оплата праці інспектора не змінилася після її зміни на посаду спеціаліста.
У відповідності до ст..256 ЦПК України ,суд розглядає справи про встановлення фактів від яких залежить виникнення,зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо Законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Отже суд прийшов до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 .
Керуючись ст..5,10,60,256-259 ЦПК України,ст..22 Конституції України,ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру»,Законом України «Про державну службу»,суд,-
В И Р І Ш И В :
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Встановити факт набуття спеціального стажу роботи на посаді інспектора прокуратури Полтавської області з 12 травня 1987 року по 23 листопада 1993 року та на посаді стажиста прокуратури м.Полтави, стажиста помічника прокурора м.Полтави у період з 23 листопада 1993 року по 11 листопада 1994 року ,який дає право на нарахування пенсії ОСОБА_1 за вислугою років згідно ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру».
На рішення може бути подано заяву про його перегляд протягом 10 днів з дня його отримання.
Суддя К.М. Сорока.