Справа № 2а – 804 /2010 р.
Постанова
Іменем УКРАЇНИ
31 грудня 2010 року Віньковецький районний суд Хмельницької області в особі судді Волкової О.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії ,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі, у якому просив визнати частково недійсним розпорядження відповідача №112949 від 10.05.2010 року в частині застосування при здійсненні перерахунку показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік , та зобов’язати управління ПФУ провести з 01.04.2010 року перерахунок призначеної пенсії згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховуючи показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу за календарний 2009 рік , що передує року зверненню для перерахунку.
В обґрунтування позовних вимог вказував, що розпорядженням управління Пенсійного Фонду України від 10.05.2010 року йому проведено перерахунок пенсії за період з 01.04.2010 року на підставі спільного листа Пенсійного Фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року та застосовано показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески за 2007 рік ( 1197,91 грн. ) , що суперечить ст..40 ,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування » та постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян » , згідно яких при перерахунку повинен застосовуватись показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески, за календарний рік , що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів . Відповідачем суду надано письмове заперечення проти позову , в яких він не погоджується із позовними вимогами , та вказує ,що у 2010 році перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу 0 в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески , перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту 11 постанови №530 від 28.05.2008 року проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 гривню). У задоволенні позову просив відмовити.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності та з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов ,суд дійшов висновку , що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено , що ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером та сплачує страхові внески.
07 квітня 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку після призначення пенсії п ри загальному (повному) стажі 52 роки 5 місяці 18 днів станом на 31.03.2010 року.
Згідно розпорядження №112949 від 10.05.2010 року управлінням Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі на підставі документів про стаж роботи та заробітної плати був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 із добавкою страхового стажу станом на 01.04.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік -- 1197 грн. 91 коп.. При цьому управління ПФУ керувалось підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ».
Розмір пенсії позивача після перерахунку склав 1464,80 грн.
Вказані обставини підтверджуються ксерокопіями документів - заявою позивача про перерахунок пенсії від 07.04.2010 року, довідкою про розрахунок стажу , довідкою про заробітну плату , розпорядженням №112949 від 10.05.2010 року , листом відповідача від 20.12.2010 року на адресу позивача.
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування » (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності – 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) ( далі Закон № 1058-ІV ) , у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Відповідно до ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).
Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.
У статті 40 абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».
У статті 42 частину 4 викладено у такій редакції: « У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ст.152 Конституції України Закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином , положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність , а тому з того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.
Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якими визначено порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Роком, що передує року перерахунку пенсії позивачеві є 2009 рік.
За таких обставин, застосування управлінням Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії позивачеві є неправомірним.
Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 .03. 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.
Керуючись ст.40, 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ №530 від 25.05.2008 року « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та ст..ст. 9, 11, 70-71, 159-163, 183-2, 256 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити .
Визнати частково недійсним розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області №112949 від 10.05.2010 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині застосування при здійсненні перерахунку показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи із 01 квітня 2010 року відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Постанова у межах стягнення суми за один місяць підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права , свободи, інтереси чи обов’язки.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд .
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М.Волкова