Справа №2а-3827/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2010 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська
Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Слюсар Л.П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати пенсію працюючого пенсіонера, нараховувати та виплатити суму недоплаченої пенсії та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вигоди ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов’язати відповідача – Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська вчинити дії: провести перерахунок її пенсії за віком з 1 січня 2010 року відповідно до поданої нею заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії тобто за попередній 2009 рік у затвердженому розмірі 1650 грн. 43 коп., про що письмово проінформувати її особисто; у подальшому їй пенсію нараховувати і виплачувати у розмірах, визначених проведеним перерахунком; стягнути із відповідача збитки - недоплачену різницю в пенсії за минулий час, починаючи з 1 січня 2010 року, що виникла внаслідок неправильного розрахунку розміру пенсії до місяця поки відповідач почне сплачувати їй особисто правильно обчислену пенсію; стягнути із відповідача відшкодування моральної шкоди та всі судові витрати по справі.
Ухвалою судді від 15 грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати пенсію працюючого пенсіонера, нараховувати та виплатити суму недоплаченої пенсії та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вигоди за період з 01 січня 2010 року по 12 червня 2010 року залишено без розгляду.
Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивачки, пенсійним посвідченням, заявою, відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо застосування для обчислення пенсії при перерахунку з 01.01.2010 року коефіцієнту заробітку за 2007рік ( 1197,91 грн.), запереченням УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 28.12.2010 року.
При прийнятті постанови керуюсь:
- ч.4 ст. 42 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” в редакції на 01.01.2007 року ;
- ст. 26, ст.40 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” ;
- ст.102 Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік»;
- Пп.10,п.35 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік»;
- рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп;
- рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10 рп/ 2008 року;
- спільним листом Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного Фонду
України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01;
- ч.2 , ст.19, ч. 3 ст. 22, п.6 ст.92, ст.152 Конституції України;
- ст.2, ч.2 ст.5,ч.2 ст.11, ч.1 ст.94, ч.2 ст.99 КАС України.
Прихожу до висновку, що п ісля прийняття Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, знову почали діяти положення ст.ст. 40,42 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, спільний же лист Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не має юридичної сили.
Виходячи із вищевикладеного дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачці з 13 червня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є незаконним, а тому суд вважає законним зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 13.06.2010 року по день постановлення рішення 30 грудня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.
Щодо вимог позивача у подальшому нараховувати і виплачувати їй пенсію у розмірах, визначених проведеним перерахунком, то необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов’язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у адміністративного суду немає правових підстав для задоволення позову.
При цьому, суд вважає, що оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.
Щодо вимог позивачки про стягнення із відповідача відшкодування моральної шкоди, то не вбачаю підстав для задоволення вимог в цій частині позову.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.
Керуючись статтями: 2,6,94,158,159,183-2 Кодексу Адміністративного Судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно зі ст.40,42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи 13 червня 2010 року по 30 грудня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути із Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі 3 грн. 40 коп.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська виконати постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд, шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя Л.П. Слюсар