< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
08.12.10Справа №2а-3234/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді: Кравченко М.М.,
при секретарі: Єньшиній Н.Б.,
за участю представників:
позивача –не з’явився;
відповідача –не з’явився;
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом –Управління Пенсійного фонду України у Балаклавському районі м. Севастополя (вул. Урицького, буд. 2, м. Севастополь, 99018);
до відповідача –приватного підприємства «Юкраін-Сервіс» (вул. Крестовського, буд. 54, м. Севастополь, 99018);
про стягнення заборгованості
Обставини справи:
02.11.2010 року Управління Пенсійного фонду України у Балаклавському районі міста Севастополя звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до приватного підприємства «Юкраін-Сервіс»про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості в сумі 281 622,44 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 03.11.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-3234/10/2770.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 03.11.2010 року закінчено підготовче провадження у справі № 2а-3234/10/2770, адміністративну справу призначено до судового розгляду.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, надав клопотання про розгляд справи у відсутності позивача, адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити. Позовні вимоги обґрунтовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту Закон України № 1058) та Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400/97–ВР (далі по тексту Закон України № 400), Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.
Представник відповідач у судове засідання не з’явився, ухвали Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 03.11.2010 року не виконав, письмового відзиву на позовну заяву з документальним та правовим обґрунтуванням своїх заперечень суду не надав, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений за всіма адресами, що є у матеріалах справи, про причину неявки суд не повідомив.
Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ч. 12 Прикінцевих положень Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту Закон України № 1058), у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Відповідно до ст.ст. 58, 63 Закон України № 1058-ІV та п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України N 121/2001 від 01.03.2001, (далі по тексту Положення) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення – ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Таким чином позивач є суб’єктом владних повноважень, що має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сплати страхових внесках на загальнообов’язкове пенсійне страхування та фінансових санкцій.
Судом встановлено, що приватне підприємство «Юкраін-Сервіс»є юридичною особою, що включена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код –30709115, та є платником страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України у Балаклавської районі м. Севастополя.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058, а також Закону України № 400, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в частині пенсій, призначених згідно з пунктами а, б, з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; а також працівникам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць; водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.
Заявлені позивачем до стягнення з відповідача суми є витратами Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які підлягають відшкодуванню відповідно до зазначених вище законодавчих актів.
Згідно з п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в розмірі 100 %.
Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 згідно з додатками 6 та 7, які надсилаються підприємством до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складені за формою додатка 6 Інструкції за червень та липень 2010 року.
Відповідно до п. 6.8. Інструкції підприємства зобов’язані щомісяця до 25-го числа вносить до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, відповідач, відповідно до наданих розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за червень та липень 2010 року був зобов’язаний відшкодувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 508,80 грн. Проте, станом на 09.08.2010 року вказана заборгованість відповідачем сплачена не була, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до п.п. 5, 7 ч. 9 ст. 106 Закону України №1058 за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.
Згідно з п. 13 ст. 106 цього Закону Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Судом встановлено, що позивачем у відношенні відповідача 23.06.20010 року винесено рішення № 171 про застосування фінансові санкцій у сумі 340,00 грн. за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування за травень 2010 року, хоча граничний термін подання такого розрахунку встановлений до 21.06.2010 року. Вказане рішення було отримано відповідачем 29.06.2010 року. 26.05.2010 року позивачем у відношенні відповідача винесено рішення № 134 про застосування фінансових санкцій у сумі 340,00 грн. за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування за квітень 2010 року, хоча граничний термін подання такого розрахунку встановлений до 20.05.2010 року. Вказане рішення було отримано відповідачем 31.05.2010 року. 21.05.2010 року позивачем у відношенні відповідача винесено рішення № 128 про застосування фінансових санкцій у сумі 101 701,66 грн., яке було отримано відповідачем 21.05.2010 року.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України № 1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Так, відповідно до акту позапланової перевірки відповідача від 19.05.2010 року № 23 було встановлено порушення правильності нарахування та сплати страхових внесків, в результаті чого було донараховано страхових внесків за 2009 та 2010 роки у розмірі 178 731,98 грн.
Згідно ч. 2 ст. 106 цього Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Частиною 3 ст. 106 Закону України № 1058 встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
19.05.2010 року відповідачу була виставлена вимога № Ю-18-У на загальну суму донарахованих страхових внесків за 2009 та 2010 роки у розмірі 178 731,98 грн. Вказана вимога отримана відповідачем 19.05.2010 року.
Відповідно до частині 3 статті 106 Закону України № 1058 протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Проте, станом на 09.08.2010 року на рахунки Пенсійного фонду від приватного підприємства «Юкраін-Сервіс»в рахунок погашення вищезгаданих сум донарахованих страхових внесків платежі не поступали.
Таким чином, заборгованість відповідача перед позивачем, на час розгляду справи по суті, зі сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сплати страхових внесках на загальнообов’язкове пенсійне страхування та фінансових санкцій складає 281 622,44 грн. що підтверджується матеріалами справи.
За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з позивача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1) Адміністративний позов задовольнити повністю.
2) Стягнути з приватного підприємства «Юкраін-Сервіс»(вул. Крестовського, буд. 54, м. Севастополь, 99018, ідентифікаційний код –30709115, р/р № 26007946556671, № 26006946556672 в СФ АКБ «Укрсоцбанк»у м. Сімферополь МФО 324010; р/р 26008110100075 в КФВАТ «Віейбібанк»у м. Києві МФО 380537; р/р № 2600330110352, № 26000946103521 в СФ АКБ «Укрсоцбанк»МФО 324195; р/р № 2600130018388 в КФВАТ «Віейбібанк»у м. Сімферополі МФО 308047, або з інших рахунків) на користь Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя (вул. Урицького, буд. 2, м. Севастополь, 99018, р/р 256064 в міському відділені «Ощадбанку України» № 4548 МФО 384027 ОКПО 22274985) заборгованість перед Пенсійним фондом в сумі 281 622,44 грн. (двісті вісімдесят одна тисяча шістсот двадцять дві грн. 44 коп.).
Постанова набирає законної сили у порядку та строки відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя (підпис) М.М. Кравченко