Копія
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 грудня 2010 року Справа № 2а-4494/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Мирошниченка В.С.
при секретарі –Поцелуйко А.І.
за участю представника позивача: Бондаренка В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якої діє виконавча дирекція до Світловодської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості,-
ВСТАНОВИВ:
Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якої діє виконавча дирекція звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з Світловодської районної державної адміністрації заборгованість по страхових внесках до Фонду в розмірі 3771,60 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач виплачуючи заробітну плату працівникам установи з 01.01.2010р., страхові внески до Фонду не перераховував. Згідно поданого страхувальником звіту Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2010 року, станом на 01.10.2010 року відповідач має заборгованість по коштах Фонду в розмірі 3771,60 грн. в тому числі прострочену заборгованість, що також підтверджується актом звірки взаємних розрахунків від 11.11.2010р.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні позовній заяві та наданими в письмовій формі пояснення від 21.12.10р. (а.с.35-36) відносно заперечень відповідача на позовну заяву.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився із невідомих для суду причин, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи (а.с.22), правом подати заяву про розгляд справи без його участі чи про відкладення розгляду справи не скористався.
08.12.10р. до суду надійшли від представника відповідача пояснення щодо заявлених позовних вимог до Світловодської РДА по стягненню страхових внесків до Фонду в розмірі 3771,60 грн. Представник відповідача просить суд відмовити в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення 2520,00грн., оскільки зазначена позивачем заборгованість не є заборгованістю по страховим внескам, а являється фінансовою санкцією, що виникла на підставі рішення про застосування фінансових санкцій №649 від 25.09.2009р., та у відповідності до вимог ст.99 КАС України в редакції на час винесення рішення, позивачем пропущений річний термін звернення до суду.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Згідно п.п. «а»п.3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240, страхувальником відповідно до цього закону є роботодавець - для осіб, зазначених в частині першій статті 6 даного Закону.
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240, загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на мовах трудового договору (контракту) на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.
Згідно ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240 страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, вести облік коштів і своєчасно подавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.
Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240, страховими внесками є відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.
Згідно ч.1 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240, розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України відповідно для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.
Стаття 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001 року № 2213 встановлює, що страхові внески нараховуються у відсотках від суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно із нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" та підлягають оподаткуванню відповідно до Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб".
В судовому засіданні встановлено, що Світловодська районна державна адміністрація є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням.
Згідно поданого страхувальником звіту Ф4-ФСС з ТВП за дев'ять місяців 2010 року, станом на 01.10.2010 року відповідач має заборгованість по коштам Фонду в сумі 3771,60грн.(а.с.5), в тому числі прострочену заборгованість в сумі 3771,60грн., що також підтверджується актом звірки взаємних розрахунків від 11.11.2010р. (а.с.6). Вказана заборгованість виникла внаслідок несвоєчасної сплати страхових внесків в II і III кварталах 2010 року.
Акт звірки взаємних розрахунків від 11.11.2010р. скріплений підписами головних бухгалтерів та печатками Світловодської РДА та Світловодської міжрайонної виконавчої дирекції ФСС з ТВП. Факт складеного акту свідчить про визнання боржником зазначеної заборгованості.
Посилання представника відповідача на те, що заборгованість в сумі 3771,60грн. являється насправді фінансовою санкцією нарахованою згідно рішення №649 від 25.09.2009р. в судовому засіданні було спростовано наступним.
Згідно звіту Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2009 року відповідач відобразив фінансові санкції на загальну суму 4144,28грн. і погасив шляхом перерахуванням коштів в сумі 364,28грн. та проведенням взаємозаліку в рахунок витрат, проведених страхувальником в серпні-вересні 2009 року на виплату матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду.
Згідно графи 17 розділу III «Розрахунки по коштах загальнообов’язкового державного соціального страхування»звіту Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2009 року та річного звіту за 2009 рік, станом на 01.10.2009 року та на 01.01.2010 року заборгованість по коштах Фонду у страхувальника відсутня (а.с.39,40).
Таким чином, заборгованість в сумі 3771,60грн., яка підлягає стягненню, не включає в себе фінансові санкції, які застосовувалися до страхувальника у 2009 році.
Розмір даної заборгованості визначено на підставі розрахунків по коштах Фонду. Так, згідно звіту Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2010 року (а.с.5) заборгованість включає в себе нараховані і утримані внески з початку року в сумі 15405,75грн.(3 розділ, 2 графа), заборгованість за Фондом в сумі 195,93грн. (3 розділ, 13 графа), зараховані витрати в сумі 10799,19грн. (3 розділ, 14 графа), перераховані до Фонду кошти в сумі 639,03грн. (3 розділ, 15 графа). (15405,75-195,93-10799,19-639,03=3771,60грн.)
Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 30 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачає, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.
Відповідно до п. 2 ч.2 ст.27 базового Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду.
Згідно п.4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів ФСС з ТВП, затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001 року № 16, із змінами та доповненнями, страхувальники - роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідного базового Закону. Перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками - роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.
Отже, загальна сума, що підлягає стягненню із відповідача становить 3771,60 грн.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Світловодської районної державної адміністрації (р/р 35219001000171 в ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 04055162) на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якого діє виконавча дирекція (р/р –37176001002812 в УДК в Кіровоградській області, МФО –823016; код ЄДРПОУ –26070328) заборгованість по коштах загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням на загальну суму 3771 (три тисячі сімсот сімдесят одну) грн. 60 коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя-підпис
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду В.С. Мирошниченко