Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 грудня 2010 р. справа № 2а-26430/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11.35
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Михайлик А.С.
при секретарі Гончар О.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у м. Маріуполі
до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ»
про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій
у розмірі 4921,758 гривень
за участю сторін
від позивача: Лозовицька М.І. (за дов. б/н від 23.06.2010 року)
від відповідача: Бугай В.М. (за дов. № Ю-3884 від 16.11.2010 року)
Державна податкова інспекція у м. Маріуполі звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 4921,75 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивачем було зазначене наступне. 02 липня 2010 року податковою інспекцією було проведено перевірку дотримання порядку проведення розрахунків за товари, вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій суб’єкта господарської одиниці – магазину суб’єкту підприємницької діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ». На підставі складеного за наслідками перевірки Акту № 0113/05/19/23/032183383 від 02.07.2010 року позивачем були прийняті: рішення про застосування фінансових санкцій № 0000772304 від 16.08.2010 року, яким до відповідача були застосовані штрафні санкції на суму 4841,75 гривень та рішення № 0000782304 від 16.08.2010 року, яким до відповідача були застосовані штрафні санкції на суму 80,00. На час подання позовної заяви суму штрафу відповідачем добровільно сплачено не було, що стало підставою для звернення позивача до суду із позовом про стягнення з відповідача наявної суми штрафних санкцій.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх у повному обсязі, надала пояснення аналогічні, викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача із позовними вимогами не погодився, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, наголошував на незаконності застосування штрафних санкцій. У судовому засіданні наголосив, що зазначені податкові повідомлення – рішення оскаржувались у судовому порядку, проте позовна заява була залишена без розгляду.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд –
В С Т А Н О В И В :
Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «СРЗ» зареєстроване та обліковується в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за кодом 32183383. Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків № 05/29-014-10 від 12.03.2007 року перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції м. Маріуполя з 15 вересня 2003 року (арк. справи 4)
02 липня 2010 року Державною податковою інспекцією у м. Маріуполі було проведено перевірку дотримання порядку проведення розрахунків за товари, вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій магазину, розташованого за адресою: Донецька область, Першотравневий район, с. Б. Коса, вул. Безуха, 1-б суб’єкта підприємницької діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ», зареєстрованого як платник податків в Державній податковій інспекції у м. Маріуполі.
02 липня 2010 року за наслідками проведеної перевірки був складений акт перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0113/05/19/23/032183383, яким було встановлено порушення відповідачем пунктів 11, 12, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та частини 1 статті 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» (арк. справи 5-6).
16 серпня 2010 року Державною податковою інспекцією у м. Маріуполі на підставі Акту перевірки № 0113/05/19/23/032183383 від 02.07.2010 року були прийняті рішення № 0000772304 про застосування фінансових санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» у вигляді штрафу в розмірі – 4841,75 гривень та рішення № 0000782304 про застосування штрафних санкцій у розмірі – 80,00 гривень (арк. справи 7-8).
Зазначені рішення були направлені відповідачу та отримані ним 23 серпня 2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 11).
Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» N 265/95-ВР від 06 липня 1995 року.
Відповідно до статті 1 зазначеного Закону реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Згідно пунктів 11, 12 та 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідно до статті 15 Закону контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Відповідальність за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачена статтями 17-24 цього Закону.
Відповідно до частини 6 статті 17 за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.
Відповідно до статті 21 зазначеного Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до статті 22 Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Як вбачається з матеріалів справи, через порушення відповідачем пунктів 11, 12, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» рішенням № 0000772304 від 16.08.2010 року до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі – 4841,75 гривень.
Порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності визначений Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
Об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.
Відповідно до частини 1 статті 7 зазначеного Закону торговий патент повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а у разі її відсутності - біля касового апарату; на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.
Як вбачається з матеріалів справи, через порушення відповідачем частини 1 статті 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» рішенням № 0000782304 від 16.08.2010 року до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі – 80,00 гривень.
Зазначені податкові повідомлення – рішення від 16.08.2010 року № 0000772304 та № 0000782304 були направлені на адресу відповідача та отримані ним 23 серпня 2010 року, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 11).
Відповідно до ст. 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суми фінансових санкцій, які визначені ст. 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами ДПС України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Відповідно до частини 3 статті 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником у п'ятиденний термін відповідно до законодавства.
В матеріалах справи відсутні документи, що підтверджували би оскарження відповідачем в адміністративному чи судовому порядку податкових повідомлень – рішень № 0000772304 та № 0000782304 від 16 серпня 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій або сплату суми застосованих до нього штрафних санкцій у розмірі 4921,75 гривень. Крім того, в матеріалах справи міститься копія ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року в адміністративній справі № 2а-21272/10/0570 про залишення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» до Державної податкової інспекції м. Маріуполя Донецької області про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000772304 від 16.08.2010 року на суму 4841,75 гривень та № 0000782304 від 16.08.2010 року на суму 80,00 гривень без розгляду. Відповідно до даних зворотного боку облікової картки платника податків, наявна сума заборгованості відповідача перед бюджетом складає 4921,75 гривень (арк. справи 13-14).
Згідно статті 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Відповідно до пунктів 2, 6, 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Тобто, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за застосуванням та своєчасним стягненням сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні».
Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 – 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Маріуполі до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 4921,75 гривень задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» (код ЄДРПОУ 32183383, адреса: 87510, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Луніна, 2) штрафні санкції
- за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 4841,75 гривень (чотири тисячі вісімсот сорок одна гривня 75 копійок) на р/р 31110104700051, код платежу 3021080900, одержувач Державний бюджет – м. Маріуполь, ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686694;
- за порушення законодавства про патентування у розмірі 80,00 гривень (вісімдесят гривень 00 копійок) на р/р 31416541700051, код платежу 5021080900, одержувач Місцевий бюджет – м. Маріуполь, ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686694.
Повний текст постанови складений 27 грудня 2010 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Михайлик А.С.