УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
29 грудня 2010 року Справа № 2а-3545/10/0370
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву Луцької об’єднаної державної податкової інспекції до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради та державного реєстратора виконавчого комітету Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «НКС Торговий дім нафта» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,
ВСТАНОВИВ:
Луцька об’єднана державна податкова інспекція звернулася з адміністративним позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради та державного реєстратора виконавчого комітету Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «НКС Торговий дім нафта» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв’язку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно із пунктом 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні». Проте ні цим Законом, ні Конституцією, ні іншими законами України не передбачено право органів державної податкової служби звертатися до суду із позовом до державного реєстратора про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Пунктом 17 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності, що, з урахуванням положень статті 59 Господарського кодексу України, статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», означає подання позовів про припинення юридичної особи.
Посилання позивача на пункт 8.6 Порядку обліку платників, зборів (обов’язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.12.1998 року № 80 (з наступними змінами та доповненнями), яким надано право податковому органу звертатися до суду із заявою про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, не може бути взяте до уваги, оскільки згідно із пунктом 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених виключно Конституцією та законами України, а не підзаконними нормативно-правовими актами.
З урахуванням наведеного, слід прийти до висновку, що позовна заява Луцької об’єднаної державної податкової інспекції до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради та державного реєстратора виконавчого комітету Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «НКС Торговий дім нафта» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи не підлягає розгляду та вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Луцької об’єднаної державної податкової інспекції до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради та державного реєстратора виконавчого комітету Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «НКС Торговий дім нафта» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів відмовити.
Ухвалу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Н.Б. Плахтій