ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2010 рокуСправа № 2а-3376/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,
при секретарі судового засідання Похилі В.Д.,
за участю представника позивача Богачука Я.О.
представників відповідача Сургента В.Ю., Троця О.Ю., Мельничука М.В., Сидорчука Д.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "М’ясопродукт" до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "М’ясопродукт" звернулося з позовом до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.11.2010 року №0009232303 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6 890 601 грн. 20 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 25.10.2010 року по 27.10.2010 року працівниками Державної податкової адміністрації України у Волинській області була проведена перевірка за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці – офісу, що знаходиться за адресою: Луцький район, смт. Торчин, вул. Данила Галицького, 16, де здійснює господарську діяльність Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "М’ясопродукт" . Перевіркою встановлено порушення позивачем пунктів 1, 2, 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: проведення розрахункових операцій без роздрукування і видачі відповідних розрахункових документів встановленої форми, що підтверджують виконання розрахункових операцій на загальну суму 1 378 052 грн. 24 коп.; невиконання щоденного друку на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків за 01.06.2010 року та 13.10.2010 року. За результатами перевірки складено акт від 27.10.2010 року №202183, на підставі якого Луцькою об’єднаною державною податковою інспекцією винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.11.2010 року №0009232303, яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 6 890 941 грн. 20 коп. в тому числі за не роздрукування і невидачу розрахункових документів - 6 890 261 грн. 20 коп., за не роздрукування фіскальних звітних чеків Z-звітів - 680 грн. 00 коп.
Позивач оскаржував дане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Державної податкової адміністрації України у Волинській області, проте за результатами розгляду скарги позивача вказане рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення.
З вказаним рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.11.2010 року №0009232303 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6 890 601 грн. 20 коп. позивач не погоджується, оскільки форма і зміст розрахункових документів, які видаються ним при здійсненні розрахункових операцій відповідають вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року №614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року за №105/5296. Крім того, відповідач незаконно двічі застосував штрафну (фінансову) санкцію в сумі 340 грн. 00 коп. за одне і теж порушення, а саме за невиконання щоденного друку звітних чеків за 01.06.2010 року та 13.10.2010 року. Позивач просить скасувати рішення Луцької об’єднаної державної податкової інспекції від 11.11.2010 року № 0009232303 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "М’ясопродукт" штрафних санкцій в розмірі 6 890 601 грн. 20 коп.
У письмових запереченнях відповідач позов не визнав, зазначив, що перевіркою встановлено порушення пунктів 1, 2, 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: проведення розрахункових операцій без роздрукування і видачі відповідних розрахункових документів встановленої форми, що підтверджують виконання розрахункових операцій на загальну суму 1 378 052 грн. 24 коп.; невиконання щоденного друку на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків за 01.06.2010 року та 13.10.2010 року. Тому на підставі статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до позивача правомірно застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 6 890 941 грн. 20 коп.
В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та просив його задовольнити.
Представники відповідача в судовому засіданні в задоволенні позову просили відмовити з підстав, зазначених у письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.
Судом встановлено, що з 25.10.2010 року по 27.10.2010 року працівниками Державної податкової адміністрації України у Волинській області була проведена перевірка за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці – офісу, що знаходиться за адресою: Луцький район, смт. Торчин, вул. Данила Галицького, 16, де здійснює господарську діяльність Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "М’ясопродукт" . Перевіркою встановлено порушення позивачем пунктів 1, 2, 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95 (далі – Закону №265/95), а саме: проведення розрахункових операцій без роздрукування і видачі відповідних розрахункових документів встановленої форми, що підтверджують виконання розрахункових операцій на загальну суму 1 378 052 грн. 24 коп.; невиконання щоденного друку на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків за 01.06.2010 року та 13.10.2010 року.
Порушення пункту 1, 2 статті 3 Закону №265/95 полягає в тому, що у фіскальних касових чеках відсутні обов’язкові реквізити: назва господарської одиниці та адреса, за якою знаходиться РРО. На думку відповідача, позивачем видавались звітні чеки на загальну суму 1 314 390 грн. 79 коп., які не відповідали вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року №614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року за №105/5296, а саме: не зазначено «назви господарської одиниці» - слова «офіс», а також зазначено юридичну адресу товариства, а не адресу, за якою знаходиться РРО.
За результатами перевірки складено акт від 27.10.2010 року №202183 (а.с.9-12), на підставі якого Луцькою об’єднаною державною податковою інспекцією винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.11.2010 року №0009232303, яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 6 890 941 грн. 20 коп. в тому числі за не роздрукування і невидачу розрахункових документів - 6 890 261 грн. 20 коп., за не роздрукування фіскальних звітних чеків Z-звітів за 01.06.2010 року та 13.10.2010 року - 680 грн. 00 коп. (а.с.17).
Відповідно до пунктів 1, 2 статті 3 Закону №265/95 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
Відповідно до статті 2 Закону №265/95 розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.
Вимоги до форми і змісту розрахункових документів, які повинні видаватися при здійсненні розрахунків суб’єктами підприємницької діяльності для підтвердження факту продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначені у Положенні про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.00р. №614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.01р. за №105/5296 (далі –Положення).
Відповідно до пункту 3.2 Положення, касовий чек повинен містити такі обов'язкові реквізити: назву господарської одиниці; адресу господарської одиниці; для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з Законом України "Про податок на додану вартість"; перед номером друкуються великі літери "ПН"; для СПД, що не є платниками ПДВ, - ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер за ДРФО, перед яким друкуються великі літери "ІД"; якщо кількість придбаного товару (отриманої послуги) не дорівнює одиниці виміру, - то кількість, вартість придбаного товару (отриманої послуги); вартість одиниці виміру товару (послуги); найменування товару (послуги); літерне позначення ставки ПДВ праворуч від надрукованої вартості товару (послуги); позначення форми оплати (готівкою, карткою, у кредит, чеками тощо) та суму коштів за даною формою оплати; загальну вартість придбаних товарів (отриманих послуг) у межах чека, перед якою друкується слово "СУМА" або "УСЬОГО"; для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, окремим рядком - літерне позначення ставки ПДВ, розмір ставки ПДВ у відсотках, загальну суму ПДВ за всіма зазначеними в чеку товарами (послугами), на початку рядка - великі літери "ПДВ"; порядковий номер касового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина) проведення розрахункової операції; фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери "ФН"; напис "ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК" та логотип виробника.
Відповідно до пункту 1 Положення назва господарської одиниці - назва, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці (договорі оренди, іншому документі на право власності або користування господарською одиницею).
Адреса господарської одиниці - адреса, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці (договорі оренди, іншому документі на право власності чи користування господарською одиницею).
Судом встановлено, що при здійсненні розрахункових операцій товариство використовує реєстратор розрахункових операцій DATECS МP-50, заводський номер ДУ 02016892, фіскальний номер 0318008989, який згідно реєстраційного посвідчення від 30.03.2009 року №0318008989 зареєстрований на господарську одиницю - офіс по вул. Кривий Вал, 34 у місті Луцьку, сфера застосування - торгівля.
Позивач користується господарською одиницею на підставі договору оренди нерухомого майна, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Торчин-м’ясозавод" (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "М’ясопродукт" (орендар). Згідно з договором оренди від 15.03.2010 року орендодавець передає, а орендар приймає у тимчасове платне користування частину будівлі (перший поверх) прохідної з офісом Г-2, загальною площею 68,9 кв. м., що знаходиться за адресою: Луцький район, смт. Торчин, вул. Д.Галицького, 16, для здійснення господарської діяльності (а.с.38-39).
Згідно заяви позивача від 18.10.2010 року в реєстраційне посвідчення РРО внесені зміни щодо місця (адреси) проведення розрахункових операцій, а саме: Луцький район, смт. Торчин, вул. Данила Галицького, 16. Проте адреса проведення розрахунків позивача змінилася 15.03.2010 року згідно договору оренди.
В період з 15.03.2010 року по 18.10.2010 року у розрахункових документах, що роздруковувались на даному РРО та видавались покупцям була зазначена адреса господарської одиниці, яка не відповідала дійсності: м. Луцьк, вул. Кривий Вал, 34.
Отже, назвою господарської одиниці за договором оренди від 15.03.2010 року є Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "М’ясопродукт". Така назва міститься у розрахункових документах позивача, а тому відповідає вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів.
Крім того, та обставина, що у чеках зазначено юридичну адресу підприємства, а не його фактичне місцезнаходження згідно договору оренди, не спростовує того, що чеки роздруковувались, а лише свідчить про порушення підприємством порядку реєстрації (перереєстрації) касового апарата.
Відповідно до пункту 1 статті 17 Закону №265/95 передбачено, що у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг).
Враховуючи те, що даною нормою передбачено застосування штрафних санкцій, зокрема, за нероздрукування розрахункового документа, а вчинення такого порушення підприємством не знайшло підтвердження під час розгляду справи, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача правових підстав для застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 6 890 261 грн. 20 коп.
Згідно пункту 9 статті 3 Закону №265/95 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
При проведенні перевірки працівниками Державної податкової адміністрації України у Волинській області виявлено незабезпечення щоденного роздрукування фіскальних звітних чеків за 01.06.2010 року та 13.10.2010 року. Дане порушення позивачем не спростовано.
Відповідно до пункту 4 статті 17 Закону №265/95 у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції в розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Тобто даною нормою передбачено застосування штрафної санкції за вчинення самого порушення у вигляді нероздрукування та незберігання фіскальних звітних чеків, однак при цьому не встановлено можливість застосування штрафної санкції за кожен факт нероздрукування та незберігання фіскальних звітних чеків.
Застосоване в тексті вказаної норми Закону визначення "фіскальний звітний чек" в однині жодним чином не свідчить про необхідність застосування штрафної санкції за кожен такий нероздрукований та незбережений фіскальний чек, а лише визначає суму штрафу за факт вчинення суб’єктом господарювання порушення вимог даного Закону, а тому сума санкцій не залежить від кількості таких фіскальних чеків. Отже, сума штрафу за зафіксоване в акті порушення повинна складати 340 грн., а не 680 грн.
Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням вимог чинного законодавства України та наявних у справі доказів, суд вважає, що Луцькою об’єднаною державною податковою інспекцією не доведено правомірності прийняття рішення від 11.11.2010 року № 0009232303 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "М’ясопродукт" штрафних санкцій в розмірі 6 890 601 грн. 20 коп., тому позов підлягає задоволенню повністю.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Скасувати рішення Луцької об’єднаної державної податкової інспекції від 11 листопада 2010 року № 0009232303 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "М’ясопродукт" штрафних санкцій в розмірі 6 890 601 грн. 20 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої виготовлено 29 грудня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю. Ю. Сорока