справа № 2а-7531/10/0670
категорія 6.5
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В. ,
при секретарі - Господарчук І.В.,
за участю представника позивача, представника третьої особи,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Міністерства економіки України , третої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Державної податкової адміністрації України
до Приватного підприємця ОСОБА_1
про продовження дії спеціальної санкції,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зонішьоекономічної діяльності, застосованої до Приватного підприємця ОСОБА_1 наказом Міністерства економіки України від 22.05.2009 р. № 486, на термін до усунення ПП Шемідько порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 р. по 24.11.2009 р.), а саме: до погашення заборгованості за зонішньоекономічними контрактами від 14.04.2008 р. № 3, укладеного з нерезидентом ІП "Валико Антия", на суму 3600 дол.США, та від 14.05.2008 р., укладеного з нерезидентом ТОВ "Сулико", на суму 4200 дол.США. Зазначає, що ПП ОСОБА_1 не усунуто порушення ст.1 Закону, тому є доцільність подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зонішьоекономічної діяльності застосованої до ПП ОСОБА_1 наказом Міністерства економіки України від 22.05.2009 р. № 486.
Представник позивача сторони в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. Надав до суду письмову заяву, в якій просить справу слухати без його участі, позовні вимоги визнав.
Представник ДПА України позовні вимоги підтримав.
Заслухавши пояснення представника позивача та третьої сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 02.03.2009 року на підставі направлення від 26.02.2009 року, виданого Володарсько-Волинською МДПІ головним державним податковим ревізором-інспектором відділу податкового контролю юридичних осіб Володарсько-Волинської МДПІ Лісовець Н.В. проведена позапланова документальна перевірка ПП ОСОБА_1 з питань дотримання вимог валютного законодавства по зовніньоекономічних договорах купівлі-продажу №3 від 14.04.2008р., №4 від 14.05.2008 р., №6 від 29.05.2008р., №7 від 16.06.2008р. за період з 14.04.2008р. по 02.03.2009р., про що складено акт перевірки №15/5/23-07/2540714173 від 02.03.2009р.
Перевіркою встановлено, що граничний термін розрахунків по договорам від 14.04.2008 р. № 3, укладеного з нерезидентом ІП "Валико Антия", на суму 3600 дол.США, та від 14.05.2008 р., укладеного з нерезидентом ТОВ "Сулико", на суму 4200 дол.США, становить 26.10.2008 та 26.11.2008 відповідно. Проте в установлений законом термін валютна виручка за контрактами від 14.04.2008 №3 та від 14.05.2008 №4 не надійшла.
Таким чином, ПП ОСОБА_1 порушено частину першу статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009) (далі-Закон), відповідно якої виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності –з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.
У зв"язку з вказаним порушеннями, на підставі подання ДПА від 27.04.2009 № 4873/5/22-6016, Мінекономіки наказом від 22.05.2009 № 486 застосувало до ПП ОСОБА_1 спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
В подальшому Мінекономіки звернулося листом від 07.08.2009 № 4202-29/925 до ДПА щодо розгляду питання стосовно доцільності подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП ОСОБА_1 наказом Мінекономіки від 22.05.2009 № 486.
Листом від 11.09.2009 № 10974/5/22-6016 (зареєстрований у Мінекономіки 15.09.2009 за вх. № 07/62620-09) ДПА України повідомила про те, що інформація стосовно погашення дебіторської заборгованості ПП ОСОБА_1 в органах державної податкової служби відсутня, а тому вважає доцільним продовжити щодо останнього дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зонішньоекономічної діяльності.
Відповідно до частини другої статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики за порушення цього або пов'язаних з ним законів України може застосовувати до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності такі спеціальні санкції, як індивідуальний режим ліцензування та тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2007 № 777, Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС.
Відповідно до частини шостої статті 37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України. Продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.
Частиною дев"ятою ст.37 Закону передбачено, що при прийнятті рішення щодо продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який продовжено дію цієї санкції.
Крім того, ст.ст. 112, 136 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що визнання позову відповідачем і прийняття його судом є підставою для прийняття постанови про задоволення позову.
Підстави для неприйняття судом визнання відповідачем позову відсутні, оскільки таке визнання не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.
З урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 158–162, 186, 254 Когдексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зонішьоекономічної діяльності, застосованої до Приватного підприємця ОСОБА_1 наказом Міністерства економіки України від 22.05.2009 р. № 486, на термін до усунення ПП ОСОБА_1 порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 р. по 24.11.2009 р.), а саме: до погашення заборгованості за зонішньоекономічними контрактами від 14.04.2008 р. № 3, укладеного з нерезидентом ІП "Валико Антия", на суму 3600 дол.США, та від 14.05.2008 р., укладеного з нерезидентом ТОВ "Сулико", на суму 4200 дол.США.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.В. Капинос
Повний текст постанови виготовлено: 22 листопада 2010 р.