ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ___________________________________________________________________________________________

 

У Х В А Л А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 

"12" вересня 2006 р.

Справа № 11/173-06-4603А

 

Колегія   суддів   Одеського   апеляційного   господарського  суду   у   складі:

Головуючого судді: Воронюка О.Л.

Суддів:                       Єрмілова Г.А.

   Лашина В.В.

при секретарі            Ковальчук Р.Л.

 

за участю представників сторін:

від позивача -ОСОБА_2., довіреність № 17 від 31.08.2006р. 

від позивача -  ОСОБА_3., довіреність  № НОМЕР_1р. 

від відповідача -Табан В.А., довіреність № НОМЕР_2. 

 

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Овідіопольської селищної ради

на  постанову господарського суду Одеської області від 13.06.2006р.

у справі № 11/173-06-4603 А

за позовом фізичної особи -підприємця ОСОБА_1

до Овідіопольської селищної ради

про визнання дій неправомірними та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки

 

Згідно розпорядження голови Одеського апеляційного господарського суду Балуха В.С. № 87 від 26.07.2006р. справа № 11/173-06-4603А, прийнята до провадження судовою колегією у складі: Сидоренко М.В.,  Гладишевої Т.Я., Мишкіної М.А. передана на розгляд суддів другої судової колегії у складі: Єрмілова Г.А., Воронюка О.Л., Лашина В.В.

 

В С Т А Н О В И Л А:

 

Фізична особа -підприємець ОСОБА_1звернувся до господарського суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати противоправними дії Овідіопольської селищної ради з питань відмови від укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,192 га за адресою АДРЕСА_1 строком на один рік з фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1. Зобов'язати Овідіопольську селищну раду укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,192 га за вищезазначеною адресою.

Постановою господарського суду Одеської області від 13.06.2006р. (суддя Власова С.Г.) позов фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними дії Овідіопольської селищної ради з питання відмови від укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 0, 192 га за адресою: АДРЕСА_1 строком на один рік з позивачем.

Зобов'язано Овідіопольську селищну раду укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 0, 192 га за адресою АДРЕСА_1 строком на один рік з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1.

Стягнуто з Овідіопольської селищної ради на користь позивача 3,40 грн. -судового збору.

Приймаючи постанову господарський суд послався на вимоги чинного Земельного кодексу, Закону України „Про оренду землі” та вважає, що відмова відповідача в укладенні договору оренди земельної ділянки є необґрунтованою, у зв'язку з наявністю всіх законних підстав для задоволення клопотання фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про укладення договору оренди.

Не погоджуючись з постановою суду, Овідіопольська селищна рада звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати, прийняти постанову, якою в задоволені позовних вимог фізичної особи -підприємця ОСОБА_1. відмовити, оскільки вважає, що прийняте рішення господарського суду незаконне та необґрунтоване, та неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

Фізична особа -підприємець ОСОБА_1вважає постанову господарського суду Одеської області обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, з мотивів викладених у заперечені на апеляційну скаргу.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 6 Закону України “Про оренду землі” (зі змінами та доповненнями) передбачено, що орендарі набувають права на оренду земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним  кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншим законом України та договором оренди.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 120 Земельного кодексу України, при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно - правових угод, а право користування -на підставі договору оренди.

Передача в оренду земельних ділянок, відповідно до вимог ст.124 Земельного кодексу України, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Статтею 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, передбачено, що міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків передбачених цим Законом…

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст встановлено статтею 12 Земельного кодексу України, відповідно до вимог якої відповідним радам надано право розпорядження землями територіальних громад; передавати земельні ділянки з комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу; надавати земельні ділянки у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу…

Отже, вирішення питання надання або відмови у надані земельної ділянки відноситься до компетенції Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, шляхом прийняття відповідного рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно договору купівлі-продажу від 23.06.2004р., Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1придбав будівлі та споруди (кафе “ІНФОРМАЦІЯ_1”, магазин “ІНФОРМАЦІЯ_2”, адмінбудинок, два склади) за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_1.

15.07.2004 р. Овідіопольське Районне бюро технічної інвентаризації зареєструвало зазначений договір та надало витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно реєстраційний № НОМЕР_3, номер запису НОМЕР_4 в книжці 3, в якому власником зазначено позивача, видано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № НОМЕР_5 (а.с. 17).

Рішенням Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 10.09.2004 року Суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0, 192 га.

Вказаний проект відведення земельної ділянки погоджений Овідіопольським районним відділом земельних ресурсів Одеської області, а також Санітарно-епідеміологічною станцією Овідіопольського району Одеської області, що підтверджується відповідними погодженням № НОМЕР_6 від 31.01.2004р., № 45 від 13.01.2006р.

Суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1звернувся до Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області з заявою про укладення договору оренди строком на 1 рік земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 0,192 га.

Згідно ст. 16 Закону України “Про оренду землі”, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель комунальної власності, подає до відповідного органу місцевого самоврядування за місцем розташування заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону. Передача в оренду земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення (зокрема, коли ця ділянка вже передавалась іншим особам в оренду), здійснюється без розроблення проекту її відведення.

Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

У зв'язку з наведеним судова колегія погоджується з висновком  місцевого суду, стосовно того, що  відмовляючи суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1в укладенні договору оренди земельної ділянки листом без мотивованих пояснень та посилань на відповідні положення нормативно-правових актів; з відсутністю документів, підтверджуючих право будь-яких інших осіб на спірну земельну ділянку, Овідіопольська селищна рада Овідіопольського району Одеської області діяла всупереч вимогам чинного законодавства, у зв'язку з наявністю всіх законних підстав для задоволення клопотання про укладення договору оренди.

У зв'язку з чим, доводи скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, судовою колегією не приймається, оскільки спростовуються вищезазначеним та матеріалами справи.

З урахуванням вище зазначеного, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи фактичні її обставини були встановлені господарським судом на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження поданих доказів, висновки суду відповідають цим обставинам і їм дана належна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.

 

Керуючись ст.ст. 198-207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

 

У Х В А Л И Л А :

 

Постанову господарського суду Одеської області від 13.06.2006р. по справі № 11/173-06-4603А залишити без змін, а апеляційну скарну  Овідіопольської селищної ради без задоволення.

 

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

 

Головуючий  суддя                                                             Воронюк О.Л.

 

Суддя                                                                                    Єрмілов Г.А.

 

Суддя                                                                                    Лашин В.В.