Справа 3-6751/ 2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2010 року м. Житомир
Суддя Богунського районного суду м. Житомира Комнацький О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з ДПІ ум. Житомирі про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженки м. Житомира, громадянки України, працюючої керуючою магазином ТОВ "Адвентіс", проживаючої у АДРЕСА_1, раніше до відповідальності не притягувалася,
за ст. 164-5 ч. 1 КпАП України,-
встановив :
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 28.09.2010 року
виконуюча обов’язки керуючого магазином ОСОБА_1, о 14 год. 30 хв. 28.09.2010 року в магазині «Караван» за адресою: м. Житомир, вул.. Київська, 77, який належить ТОВ «Адвентіс» здійснювала зберігання та реалізацію алкогольних напоїв, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, пояснила, що її посадовими обовязками не передбачено здійснювати контроль за алкогольними напоями взагалі та зокрема на відповідність сум акцизного збору на акцизних марках, оскільки такий контроль здійснюється постачальником продукції, магазин ТОВ «Адвентіс» не є юридичною особою, а являється обєктом торгівлі. На оглянутих пляшках алкогольноих напоїв, які перелічені у додатку до протоколу, були наявні акцизні марки встановленого зразка.
Опитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що працює головним державним інспектором з юридичної роботи РУ Департаменту САТ ДПА України в Житомирській області. Йому відомо, що регіональним управлінням проводилась позапланова перевірка ТОВ «Адвентіс» в ході якої було виявлено, що даним підприємством зберігалась та реалізовувалась коньячна продукція з марками акцизного збору невстановленого зразка, оскільки зазначена на них сума акцизного збору не відповідала сумі, визначеній діючими ставками акцизного збору, міцності продукції та місткості тари. Якщо алкогольні напої марковані з відхиленням від вимог Положення… або марками, що не відповідають виду продукції та місткості тари, то такі алкогольні напої вважаються немаркованими. Саме ті марки, ща наклеєні на пляшках з алкогольними напоями, видавалися виробнику. Так як посадовими особами ТОВ «Адвентіс» не дотримано законодавства при зберіганні, транспортуванні та реалізації алкогольних напоїв, до даного товариства за наслідками перевірки від 28.09.2010 року було прийнтяо рішення про застосування фінансової санкції у розмірі 40834,74 грн., у відповідності до абз. 15 ч. 2 ст. 17 ЗУ № 481/95-ВР.
Свідок ОСОБА_3 пояснив, що працюючи на посаді начальника відділення протидії незаконному обігу підакцизних товарів ГВПМ у м. Житомирі, 28.09.2010 року спільноз працівниками Департаменту САТ ДПА України в Житомирській області проводив перевірку ТОВ «Адвентіс», в ході якої було встановлено, що наявні на пляшках алкогольних напоїв акцизні марки не відповідають ставкам акцизного збору, які повинні бути на цій продукції, а саме на коньяках та бренді. Наявні марки ацизного збору описані у додатку до протоколу огляду речей.
Свідок ОСОБА_4 пояснила, що працюючи на посаді юриста ТОВ «Адвентіс», 28.09.2010 року була присутня під час проведення перевірки у магазині по місцю її роботи, яку проводили працівники ДПІ та Департаменту САТ ДПА. На пляшках алкогольних напоїв, які у подальшому були оглянуті та описані, були у наявності акцизні марки, які були розміщені належним чином, у відповідності до вимог законодавства, які відображені у додатку до протоколу.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.
Статтею 164-5 ч. 1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного збору, або з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного збору посадовими особами підприємств-виробників, імпортерів і продавців цих товарів.
Відповідно до ст. 7 п. 1 Закону України Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби марки акцизного збору виготовляються, зберігаються та продаються відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 р. N 567 (далі Положення), в иробники алкогольних напоїв та тютюнових виробів проводять маркування кожної пляшки (упаковки) алкогольних напоїв та кожної пачки (упаковки) тютюнових виробів у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару. Маркування алкогольних напоїв здійснюється марками акцизного збору, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України. Маркуванню підлягають усі алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5% об'ємних одиниць. Кожна марка акцизного збору на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного збору за одиницю маркованої продукції. Порядок запровадження марок акцизного збору нового зразка встановлюється Кабінетом Міністрів України. Кожна марка акцизного збору на тютюнові вироби повинна мати окремий номер.
Згідно ст. 9 цього Закону контроль за наявністю марок на пляшці (упаковці)
алкогольних напоїв та на пачці (упаковці) тютюнових виробів під час їх реалізації здійснюють державні податкові інспекції, контрольно-ревізійна служба та органи внутрішніх справ, а під час ввезення цих товарів на митну територію України - митні органи. У разі виявлення фактів порушення порядку ввезення, зберігання, транспортування, реалізації або торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності марок акцизного збору зазначені контролюючі органи складають і передають державним податковим органам протокол та опис товарів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка, для прийняття відповідної постанови. Начальники державних податкових інспекцій України та їх заступники мають право приймати постанови про конфіскацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що реалізуються торговельними підприємствами без наявності на пляшці (упаковці),
пачці (упаковці) марок акцизного збору.
Відповідно до Положення передбачено наступний порядок маркування: п. 19 передбачено, що маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюється виробниками цієї продукції; п. 20 передбачає, що марки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаковку) у такий спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розкривання) виробів. Вважаються немаркованими: алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробникові (імпортерові) зазначеної продукції; алкогольні напої з марками акцизного збору попереднього зразка, що не відповідають виду продукції та місткості тари; алкогольні напої з марками акцизного збору нового зразка, на яких зазначення суми акцизного збору, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням діючих ставок акцизного збору, міцності продукції та місткості тари. Згідно до п. 21 Положення для прикріплення марок повинен використовуватися клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання. Відповідно до п. 22 марки наклеюються на пляшку П - чи Г-подібним способом через горловину.
Пунктом 1 Положення встановлено порядок виробництва та зберігання марок акцизного збору, а саме папір, з якого вони виробляються та їх розміри, а пунктом 2 передбачено, що зразки марок розробляються Мінфіном разом з Державною податковою адміністрацією, СБУ, МВС та Мін'юстом.
Судом встановлено, що, ОСОБА_1 є посадовою особою продавця алкогольних напоїв, що підтверджується наказом про призначення її на посаду в.о. керуючого магазином ТОВ «Адвентіс».
Протокол про вчинення адміністративного правопорушення складено уповноваженою особою /а.с. 2/.
Відповідно до протоколу огляду речей при вчиненні адміністративного правопорушення від 28.09.2010 р. та додатку до нього, у приміщенні магазину «Караван» ТОВ «Адвентіс» працівниками ДПІ у м. Житомирі виявлено, оглянуто та вилучено алкогольні напої з марками акцизного збору у кількості 293 пляшки /а.с. 4-14/.
Як вбачається з додатку до протоколу огляду речей при вчиненні адміністративного правопорушення на пляшках алкогольних напоїв, які зазначені у додатку до протоколу, наявні марки акцизного збору, що підтвердила у своїх поясненнях ОСОБА_1 та свідки. Ці марки є встановленого зразка, прикріплені до пляшки у відповідності до Положення та відповідають вимогам ст. 1, 7 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби", ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" щодо маркування алкогольних напоїв.
За змістом ст. 164-5 КУпАП передбачає відповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного збору , а не правильність обрахування суми акцизного збору , сплаченого за одиницю маркованої продукції, яка не відповідає сумі, визначеній з урахуванням діючих ставок акцизного збору, міцності продукції та місткості тари, оскільки, оскільки за неправильність такого обрахування законодавством передбачено інший порядок застосування санкцій, а саме стягується штраф відповідно до
ст. 17 ч. 2 абз.11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".
Тобто, дана стаття не передбачає випадків притягнення особи до відповідальності за даною нормою, коли алкогольні напої не мають марок акцизного збору.
Відповідальність за відсутність марок акцизного збору встановленого зразка при наявності інших обовязкових ознак правопорушення передбачена іншими статтями КУпАП, у тому числі і ст. 156 КУпАП, що узгоджується з положенням абз. 2 п. 20 Положення щодо випадків, коли алкогольні напої вважаються немаркованими та ст. 17 ч. 2 абз.11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".
При таких обставинах, в діях ОСОБА_1 відсутня подія і склад
адміністративного правопорушення, передбачений ст. 164-5 ч. 1 КУпАП.
Керуючись ст. 164-5 ч. 1 КУпАП, 247 ч. 1 п. 1, 283,284 КпАП України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164-5 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення – закрити.
Вилучені протоколом огляду речей при вчиненні адміністративного правопорушення від 28.09.2010 р. алкогольні напої відповідно до додатку до протоколу у кількості 293 пляшки – повернути за належністю.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя