Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Харків
28 грудня 2010 р. №2-а- 13774/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді –Ізовітової - Вакім О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районногоцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 суму коштів, виплачених як допомога по безробіттю, у розмірі 80,64 грн..
Ухвалу про відкриття скороченого провадження судом направлено на адресу відповідача, однак поштове відправлення не було вручено адресату у зв'язку із закінченням терміну зберігання, що підтверджується повідомленням пошти від 15.12.2010 року. Заперечення проти позову або заяву про визнання позову відповідач в десятиденний строк до суду не надав.
Судом встановлено, що 17.02.2009 року ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Лозівського міського центру зайнятості з заявою про вирішення питання щодо працевлаштування відповідача та надання статусу безробітного, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки №203500909021000004.
Відповідно до положень ст. 22 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.
Згідно зі ст.23 зазначеного Закону, допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.
Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 17.02.2009 року було надано статус безробітного як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п.п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, та з 17.02.2009р. по11.02.2010р. було розпочато нарахування та виплата допомоги по безробіттю, що підтверджується Витягом із наказів про прийняття рішень щодо відповідача.
28.12.2009р наказом №НТ 091228 виплату допомоги по безробіттю припинено, у зв’язку поданням безробітним посьмової заяви про відмову від послуг центру зайнятості.
13.08.2010р. Лозівським міським центром зайнятості було встановлено, що відповідач, під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітна, працювала в окружній виборчій комісії територіторіального виборчого округу №181 згідно постанови №1 від 23.12.2009р. та належала до категорії зайнятого населення.
Судом з наданих позивачем копій архівних довідок від 09.08.2010 року №02-531 та від 09.08.2010 року №02-506 встановлено, що ОСОБА_1 працювала в окружній виборчій комісії територіторіального виборчого округу №181 з 23.12.2009р.
Суд зазначає, що згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Частиною 3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, та зокрема ті громадяни, які обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях.
Виходячи з аналізу зазначених норм та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 в період з 23.12.2009 року по 27.12.2009 року відносилася до зайнятого населення та не мала підстав набути статус безробітного.
З розрахунку коштів, які підлягають поверненню, виплачених безробітній ОСОБА_1 за період з 23.12.2009 року по 27.12.2009 року, вбачається, що відповідачу за вказаний період була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 80,64 грн.
Згідно Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №767 від 13.08.2010 року встановлено, що безробітна ОСОБА_1 не повідомила центр зайнятості про прийняття її на роботу до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №181 згідно постанови №1 від 23.12.2009р. та отримання нею доходу в 4-му кварталі 2009 року.
На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_1 директором Лозівського міського центру зайнятості винесено наказ про повернення коштів №91 від 13.08.2010 року, у якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 80,64 грн., виплачених ОСОБА_1, як допомога по безробіттю у за період з 23.12.2009р. по 27.12.2009р.
13.08.2010 року ОСОБА_1 був направлений лист-претензія №66 про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю, який нею отримано особисто 13.08.2010 року.
Пунктом 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20 березня 2006 року (далі – Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п.7 Порядку, рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, та з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського центру зайнятості незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 80,64 грн.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 23, 32, 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, ст. 1, 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ, п.п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20 березня 2006 року, ст. ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 160-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районногоцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районногоцентру зайнятості (р/р 37175304900349 у ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, код одержувача 22683376) суму отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 80.64 грн. (вісімдесят гривень 64 копійки).
Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги, в порядку встановленому ст. 254 КАС України.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.