ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
13 грудня 2010 р. (12:37) Справа №2а-12389/10/17/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Папуша О.В., за участю секретаря судового засідання СуконновоїГ.В., представника позивача - Барабашової М.О., довіреність від 22.09.10р., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченське Рудоуправління"
до Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим
про визнання протиправним та скасування рішення і податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 27.09.10 р. надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченське Рудоуправління" до Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим про визнання протиправними та скасування рішення і податкового повідомлення-рішення від 10.06.2010 року № 0001491502/0.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.09.2010 р. залишено без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченське Рудоуправління" до Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим про визнання протиправними та скасування рішення і податкового повідомлення-рішення, надано строк для усунення недоліків до 26.10.10 р.
Позивачем у встановлений судом строк усунуто недоліки позовної заяви, у зв’язку з чим ухвалою суду від 26.10.10 р. відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовче провадження. В ході підготовчого провадження судом з’ясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, прийнято рішення щодо відсутності необхідності проведення попереднього судового засідання.
У судовому засіданні 18.11.10 р. представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив долучити до матеріалів справи документи, відсутність який на його думку унеможливлює розгляд справи, а також заявив клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Відповідач, повідомлений належним чином про місце, дату та час судового засідання, явку повноважного представника не забезпечив, надіслав телеграму про відкладення розгляду справи на більш тривалий час, заперечення на адміністративний позов суду не надав.
Ухвалою суду від 18.11.10 р. вжито заходи забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії податкового повідомлення-рішення від 10.06.10 р. № 0001491502/0 сумою 42 244,65 грн. до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим по справі № 2а-12389/10/17/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченське Рудоуправління" до Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення і податкового повідомлення-рішення від 10.06.10 р. № 0001491502/0.
18.09.10 р. судом задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у справі та надано строк до 29.11.10 р. для надання додаткових документів.
23.11.10 р. до канцелярії суду подано письмові заперечення на адміністративний позов, з яких у задоволенні позову просив відмовити, з тих підстав, що прийняте на підставі абз. "ґ" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позивача вчинено відповідно до вимог Закону, оскільки позивач не знаходився за юридичною адресою, а також прийняте податкове повідомлення-рішення від 10.06.10 р. № 0001491502/0, яким нараховані штрафні санкції згідно до п.п. 17.1.4 п. 17.1. ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є обґрунтованими та правомірним, через заниження позивачем податкових зобов’язань з податку на додану вартість по операціям за березень 2010 року сумою 40 233,00 грн., що є порушенням абз. "в" п.п. 4.2.2 п. 4.2. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши доводи представників сторін, судом з’ясовано, виходячи з положень п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України оскаржив до суду рішення ДПІ в м. Керчі АР Крим про анулювання свідоцтва, оформлене актом від 26.03.10 р. № 9/15-2/32993108 та визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.06.10 р. № 0001491502/0 про нарахування податкового зобов’язання сумою 42 244,65 грн. (а.с.9,10,14).
Позивач – суб’єкт господарювання, юридична особа, що здійснює свою діяльність на підставі Статуту (а.с.25-34), ідентифікаційний код юридичної особи 32993108, зареєстровано Виконавчим комітетом Керченської міської ради АР Крим за адресою: 98300, АР Крим, м. Керч, вул. Пролетарська, буд. 12, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.23,24).
Позивача з 29.07.04 р. узято на облік платником податків у ДПІ в м. Керчі АР Крим, з 05.09.07 р. зареєстровано платником податку на додану вартість, на підтвердження чого йому видано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ№054074 № 100062855 (а.с.21,22).
Комісією відповідача встановлено, що позивач не знаходиться за юридичною адресою, чим порушено п. 3 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", через що анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість, про що свідчить Акт від 26.03.10 р. № 9/15-2/32993108 (а.с.9-10).
28.05.10 р. за результатами невиїзної документальної перевірки з питання нарахування податкових зобов’язань по податку на додану вартість з умовного продажу товарів та основних фондів Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченське рудоуправління" встановлено порушення абз. 17 п.п. 9.8. ст. 9 Закону України від 03.04.97 р. № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" що призвело до заниження податкових зобов’язань з податку на додану вартість сумою 97 599 грн., про що складено акт від 28.05.10 р. № 770/15-2/32993108 (а.с.11-12).
На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.06.10 р. № 0001495102/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання за основним платежем 40 233,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями сумою 2 011,65 грн., а усього сумою 42 244,65 грн. (а.с.14).
Платники податку на додану вартість, об’єкти, база та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій визначені в Законі України від 03.04.97 р. № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість".
Згідно п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" платник податку це особа, яка згідно з цим Законом зобов’язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.
Статтею 9 Закону України "Про податок на додану вартість" визначений порядок реєстрації осіб як платника податку на додану вартість. Будь-якій особі, яка реєструється як платник податку на додану вартість, присвоюється індивідуальний податковий номер, який використовується для справлення цього податку.
Випадки анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість передбачені 9.8 ст. 9 Закону "Про податок на додану вартість", зокрема відповідно до пп. "ґ" якого, реєстрація особи як платника податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадку, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.
Порядок проведення процедури реєстрації та анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначений Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом ДПА України від 01.03.2000р. №79, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.04.2000р. за №208/4429 (далі Положення).
Згідно з п. 25 зазначеного Положення реєстрація діє до дати її анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 9.8 статті 9 Закону "Про податок на додану вартість".
Так, п. 25.2 Положення передбачено, що анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б"- "ґ" цього пункту, здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу.
У відповідності до п.п. 25.2.2 Положення рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою № 6-ПДВ , який складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника податкового органу, та затверджується керівником (заступником керівника) податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону. Дата затвердження акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість уважається днем прийняття такого рішення.
Підпунктом 25.2.1 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість передбачено, що органи державної податкової служби здійснюють постійний моніторинг платників податку на додану вартість, які включені до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на додану вартість у разі існування підстав, визначених у підпунктах "б" - "г" пункту 25 цього Положення. Такі рішення можуть бути прийняті за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), у тому числі:
- повідомлення державного реєстратора, відомостей з Єдиного державного реєстру, відомостей з ЄДРПОУ чи інших державних реєстрів, якими підтверджується припинення (ліквідація) юридичної особи, припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, представництва нерезидента (підстава - підпункт "ґ" пункту 9.8 статті 9 Закону);
- судового рішення, повідомлення державного реєстратора, відомостей з Єдиного державного реєстру щодо скасування державної реєстрації платника податку або визнання недійсними змін до установчих документів (підстава - підпункт "ґ" пункту 9.8 статті 9 Закону).
Рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою органу державної податкової служби може бути оскаржене відповідно до чинного законодавства. Підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою органу державної податкової служби, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення органу державної податкової служби про відміну анулювання реєстрації та скасування акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Рішення із копіями відповідних документів направляються до Державної податкової адміністрації України для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру (п.25.4 Положення).
Судом встановлено, що місцезнаходженням позивача є адреса: 98300, АР Крим, м. Керч, вул. Пролетарська, буд. 12, про що свідчать свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А 00 № 642171 (а.с.23), довідка з ЄДРПОУ № 34-01-22-54/767 (а.с.24), Статут (а.с.25-34), довідка про взяття на облік платника податків від 28.08.2007 р. № 158 (а.с.22).
У свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість від 05.09.07 р. серії НБ № 054074 № 100062855, індивідуальний податковий номер 329931001061, місцезнаходження (місце проживання) платника зазначено адресу: 98300, АР Крим, м. Керч, вул. Пролетарська, буд. 12 (а.с.21).
Відповідно п. 4.1, 4.3 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 р. № 80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998 р. за № 172/2612 (далі Порядок № 80) узяття на облік як платників податків - юридичних осіб та відокремлених підрозділів юридичних осіб здійснюється за їх місцезнаходженням відповідними органами державної податкової служби після внесення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Підставою для взяття юридичної особи на облік в органі державної податкової служби є надходження до цього органу відомостей з відповідної реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи. Довідка про взяття на облік платника податків за ф.№ 4-ОПП є єдиним документом, який підтверджує взяття платника податків на облік в органі державної податкової служби згідно з п. 4.19 Порядку обліку.
Згідно з п. 11.2. Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) підрозділи органу державної податкової служби: стосовно платників податків, якими не подано в зазначені терміни звіти, декларації, у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму податкового зобов'язання, проводять роботу з узгодження податкового зобов'язання та інші заходи; стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи із скорочення податкового боргу з використанням права податкової застави, адміністративного арешту активів, стягнення та інші заходи.
У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні документальної перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, відповідальних та афілійованих осіб. Про результати роботи із встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків підрозділи податкової міліції надають інформацію підрозділам з обліку платників податків. Якщо підрозділами податкової міліції підтверджено відсутність за місцезнаходженням юридичної особи, яка включена до Єдиного державного реєстру, то підрозділи з обліку платників податків до відповідного державного реєстратора (органу державної реєстрації) надсилають повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (п. 11.5 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів).
Згідно з актом від 26.03.10 р. № 9/15-2/32993108, пунктом 4, факт відсутності чи неможливості установити місцезнаходження підтверджено повідомленням № 5/29-0 від 25.02.10 р. (а.с.9-10). Сам акт перевірки достовірності юридичної адреси від 25.02.10 р. № 5/29-0 суду не надано.
Згідно з вимогами ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є адреса її органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи або закону виступають від її імені.
Як зазначено вище місцезнаходженням позивача відповідно до реєстраційних документів є саме: 98300, АР Крим, м. Керч, вул. Пролетарська, буд. 12. Крім того, вказана адреса міститься у Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що свідчать Витяг та Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 49-50, 66-69).
Матеріали справи не містять доказів того, що позивач будь-яким чином доводив до відома податкового органу ведення господарської діяльності за іншою адресою, а навпаки містять належні докази того, що позивач не змінював адресу свого фактичного місцезнаходження.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що, при складанні 26.03.2010 р. акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 9/15-2/32993108 відповідач діяв при неповному з’ясуванні обставин справи, в умовах відсутності інформації щодо ведення підприємницької діяльності за адресою, за якою проводилась перевірка факту його знаходження органами податкової міліції.
З огляду на зазначене вище суд вважає, що мають бути задоволенні позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення відповідача про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оформленого актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 9/15-2/32993108 від 26.03.10 р.
Визнаючи протиправним та скасовуючи рішення від 26.03.10 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оформлене актом № 9/15-2/32993108, суд зазначає що податкове повідомлення-рішення від 26.03.10 р. № 9/15-2/32993108 прийняте за підстав виявленого порушення п. 9.8 ст. 9 Закону України від 03.04.97 р. № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість", визнається судом протиправним, оскільки підставою для нього було анульоване свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, не здійснення умовного продажу за звичайними цінами товарів, що на день анулювання реєстрації знаходились в обліку позивача, стосовно яких був нарахований податковий кредит у минулих або поточному податкових періодах, внаслідок чого – збільшення суми своїх податкових зобов’язань за наслідками податкового періоду, протягом якого відбулося таке анулювання. За таких підстав, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 26.03.10 р. № 9/15-2/32993108 підлягає скасуванню, в наслідок чого позовні вимоги в належить задовольнити у повному обсязі.
В судовому засіданні, яке відбулось 13.12.10 р., оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову складено у повному обсязі 17.12.10 р.
Керуючись ст.ст. 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим, оформлене актом від 26.03.10р. № 9/15-2/32993108 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченське рудоуправління".
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим від 10.06.10р. № 0001491502/0 про нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Керченське рудоуправління" податкового зобов’язання у сумі 42244,65 грн., з яких 40233 грн. - сума зобов’язань за основним платежем, 2 011,65 грн. - сума штрафних санкцій.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченське рудоуправління", в рахунок відшкодування витрат понесених у зв’язку зі сплатою судового збору, - 3,40 грн.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.
Суддя О.В. Папуша