Справа №  2-а-945/2010 р.  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В.І.,  розглянувши в порядку скороченого  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області про перерахунок та виплату підвищення до пенсії дитині війни,  

в с т а н о в и в :   

Позивач 13.12.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута про перерахунок та виплату підвищення до пенсії дитині війни за період з 01.01.2007 року по 31.12.2010 року, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він є дитиною війни і згідно статті 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” йому повинне виплачуватися щомісячно підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вказує, що він перебуває на обліку у відповідача як дитина війни, однак йому виплачується підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це встановлено нормою закону.  У 2010 році він звертався до відповідача із заявою про перерахунок та виплату  такого підвищення у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни“, однак відповідач   відмовив у такому перерахунку та виплаті. В зв’язку із викладеними обставинами позивач просить  зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, як дитині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни“,  починаючи з січня 2007 року.  

Ухвалою від 14 грудня 2010 року відповідно до ст.. 183-2 КАС України у справі відкрите скорочене провадження за позовними вимогами в межах строку позовної давності; вимоги в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з січня 2007 року по 13.06.2010 року залишено без розгляду відповідно до ст.. 100 ч. 1 КАС України.

Заперечення на адміністративний позов не надійшло.  

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.  

Відповідно до ст. 1  Закону України “Про соціальний захист дітей війни“ дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а отже є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”. Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

На підставі довідки про розмір пенсії, що виплачувалась позивачу судом встановлено, що з 13.06.2010 року по 13.12.2010 року відповідач нараховував та виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а саме – 49 грн 80 коп щомісячно. Критерієм обрахунку підвищення до пенсії, яке підлягає нарахуванню та виплаті дітям війни, є мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначено статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  

          На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.  

          Згідно із ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.  

          Отже, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІV «Про соціальний захист дітей війни» повинен застосовуватись розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений у ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  Іншого мінімального розміру пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

Відсутність бюджетного фінансування для виплати підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону «Про соціальний  захист дітей війни», не може бути причиною невиконання покладених на УПФ зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (  Рішення Європейського  Суду з  прав  людини у справі  "Кечко  проти України" від 18 листопада  2005року).  

Крім того, як зазначив Європейський Суд з прав людини у  вказаному рішенні, в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (п. 23 Рішення).

Отже бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Славутському  районі  та м. Славута щодо  невиплати позивачу щомісячного підвищення до  пенсії в  розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є неправомірною, а тому відповідача слід зобов'язати провести нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 13 червня 2010  року  по день звернення до суду 13 грудня 2010 року  включно  з врахуванням уже  проведених виплат.  

Підстав для задоволення позовних вимог на майбутнє – до 31.12.2010 року суд не вбачає у зв’язку з відсутністю протиправності дій чи бездіяльності відповідача в майбутньому.

    Керуючись ст. ст. 158 - 160, 163, 183-2 КАС України,  

п о с т а н о в и в.

Позов задовольнити.  

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Славутському  районі  та місті Славута нарахувати та  виплатити ОСОБА_1 підвищення  пенсії за період з 13 червня 2010  року  по  13 грудня  2010  року  включно відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у  розмірі  30% мінімальної пенсії за віком, визначеної статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,  з врахуванням уже  проведених виплат.  

          Протягом 10 днів з дня отримання копії постанови сторони можуть подати апеляційну у Львівський апеляційний адміністративний суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

 Суддя