ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року №28440/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді

суддів Старунського Д.М.,

Багрія В.М., Заверухи О.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій по відмові реагувати на звернення по суті вимог та зобов’язання надати відповідь,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 04.02.2009 року звернулася в суд з адміністративним позовом до відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, в якому просить визнати дій по відмові реагувати на звернення від 15.11.2008 року по суті вимог та зобов'язання надати письмову відповідь.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2009 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Івано-Франківській області щодо розгляду скарги ОСОБА_4 від 15.11.2008 року, з порушенням вимог ст.15 Закону України «Про звернення громадян». Зобов'язано Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Івано-Франківській області розглянути скаргу ОСОБА_4 від 11 листопада 2008 року та надати відповідь у відповідності з вимогами Закону України «Про звернення громадян».

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2009 року скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що висновок суду першої інстанції не відповідає дійсним обставинам справи та наявним у ній матеріалам, а саме, що за вказаною заявою організовано перевірку та повідомлено заявницю листом №20/С від 09.12.2008 року.

 Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції – без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що подана позивачкою начальнику УМВС в Івано-Франківській області скарга від 15.11.2008 року за своїм змістом є заявою, в прохальній частині котрої, ОСОБА_4 просить провести службове розслідування з приводу ігнорування листа позивачки від 13.07.2001 року про визнання недійсним висновку про виписку позивачки з будинку по АДРЕСА_1. та за наслідками проведеного службового розслідування надати до прокуратури Івано-Франківської області письмове повідомлення про вчинення злочину; зобов'язати Івано-Франківський МВ УМВС, звернутись до суду з позовом про виписку ОСОБА_4, з будинку по АДРЕСА_1, з обов'язковим зазначенням адреси, на яку вона повинна бути виписана, тобто поновити її прописку.

09 грудня 2008 року Відділом у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Івано-Франківській області листом за реєстраційним №20/С-9 було надано відповідь на звернення позивачки. У листі, зокрема, вказано, що звернення від 15.11.2008 року, Відділом у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Івано-Франківській області розглянуто та роз'яснено, що згідно рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 16.11.2001 року, висновок про виписку позивачки з АДРЕСА_1 визнано недійсним, про що її повідомляли письмово 19.02.2002 року. Крім того, роз'яснено, що ОСОБА_4, може подати документи на реєстрацію у ЖЕО за обраним місцем проживання у відповідності до наказу МВС України від 03.02.2005 року за №96, незалежно від вказаних в листку вибуття підстав виписки.

Відповідно до ст.40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно ст.15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи прийшла до висновку, що судом першої інстанції прийнято вірне рішення, оскільки, як вбачається із змісту листа №20/С-9 від 09 грудня 2008 року, дана відповідь не містить результату розгляду звернення щодо питань порушених заявником та не містить посилання на Закон, як це встановлено ст.15 Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, діями відповідача були порушені права та законні інтереси позивача щодо отримання повної і обґрунтованої відповіді на своє звернення, а тому, за таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову – без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2009 року у справі №2а-415/09 – без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

О.Б. Заверуха