Судове рішення 2а-8989/2010 від 06.01.2011

Судове рішення #13024602

Справа № 2а-8989/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2010 року

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Скляров В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни з 2007-2010 роки, -

В С Т А Н О В И В:

24 листопада 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни з 2007-2010 роки.

Ухвалою Краматорського міського суду від 30.11.2010 року відповідно до ст.183-2 КАС України за позовом відкрито скорочене провадження, відповідно до ст.102 КАС України поновлений пропущений строк для звернення до суду.

В своїй позовній заяві позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно ч.5 ст. 14 Закону України від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідач на протязі 2007-2010 років відповідач виплачував зазначену допомогу у розмірах значно менших, ніж передбачено ч. 5 ст. 14 Закону України від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме у 2007 році - 55 грн., у 2008 році - 65 грн., у 2009 році - 70 грн., у 2010 році - 120 грн., керуючись при цьому законодавчим актом, який було визнано неконституційним.

Відповідно до рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 9-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10 рп/2008 визнані неконституційними окремі положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме положення які обмежували розміри виплат зазначеної разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком у 2007 році склав 410,06 грн. (406 +1 % = 410,06), а саме з урахуванням ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зі змінами та доповненнями розмір прожиткового мінімуму складає на 1 квітня 2007 року - 406 грн., а для визначення мінімального розміру пенсії за віком він повинен збільшуватися на один відсоток.

Розмір мінімальної пенсії за віком у 2008 році склав на 1 квітня 2008 року - 481 грн. (ст.. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»). Згідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму.

Розмір мінімальної пенсії за віком у 2009 році склав на 1 квітня 2009 року - 498 грн. (ст. 54 Закону України «Про державний бюджет ні 2009 рік»).

Розмір мінімальної пенсії за віком у 2010 році складає на 1 квітня 2010 року - 706 грн. (згідно Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»)

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно до ст. 8 Конституції України - норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Тому згідно до п. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (з урахуванням рішень КСУ № 9-рп/2007 та № 10 - рп/2008) відповідач повинен сплатити різницю суми разової грошової допомоги учасникам війни до 5 травня, з урахуванням фактично отриманих сум.

Загальна сума недоплати складає:

За 2007 рік: 410,06 *3 - 55= 1175,18 грн.

За 2008 рік: 481 * 3 - 65= 1378 грн.

За 2009 рік: 498 * 3 - 70 = 1424 грн.

За 2010 рік: 706 * 3 - 120= 1998 грн.

Усього: 5 975,18 гривень (П'ять тисяч дев'ятсот сімдесят п'ять гривень 18 копійок).

Відповідно до ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно правового акту Конституції України чи закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На підставі викладеного позивач просить суд поновити йому строк позовної давності, визнавши причину його пропуску поважною, визнати неправомірними дії відповідача в частині виплати одноразової щорічної допомоги як учаснику війни, зобов'язати відповідача провести перерахунок одноразової грошової допомоги як учаснику війни за 2007-2010 роки, виходячи з законодавчо встановленої мінімальної пенсії за віком та стягнути на її користь 5 975 гривень 18 копійок недоотриманої грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня з УПтСЗН Краматорської міської ради. Судові витрати стягнути з відповідача.

Представник відповідача Ігнатенко О.М. подала письмові заперечення проти позову, просить залишити позов без задоволення, у зв’язку з безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, на підставі ст. 183-2 ч.4 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому проваджені суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників війни (а.с.3).

Згідно ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до вищевказаного Закону учасникам війни здійснюється в розмірі 55 грн.

Розділом П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зупинені дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій та внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в наступній редакції:

"Щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України". Згідно п.1 постанови КМУ від 12.03.2008 року №183 «Про розміри грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлена виплата разової грошової допомоги у 2008 році учасникам війни в розмірі 65 грн.