Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2010 року Справа № 2а-3878/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Л.І. Хилько,
при секретарі - Муляренко О.В.
за участю:
прокурора - Яременко Олени Дмитрівни.
представника позивача –Салюк Ніни Володимірівни
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Олександрії Кіровоградської області в інтересах держави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд»у Дніпровському регіоні (надалі-позивач)до державного підприємства по видобутку бурого вугілля «Бурвугілля»(надалі-відповідач) про стягнення штрафу в сумі 17000 грн. ,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача про стягнення штрафу в сумі 17000 грн..
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до Акту перевірки (протоколу) від 22.06.2010 р. № 01/32-0095, встановлено порушення вимог п.5.1.8 «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів», затвердженого наказом Мінпаливенерго України № 258 від 25.07.2006 року, п.п. 4,5 і 13 п. 10.2 «Правил користування електричною енергією»затверджених постановою НКРЕ від 17.10.2005 оку № 910 та ч.2,3,4 ст.26 Закону України «Про електроенергетику»- ухилення від попередньо виданого припису.
Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику інспекцією з енергетичного нагляду, відповідно до постанови № 1/30-0098 від 06.07.2010 р. на відповідача накладено штраф у розмірі 17000 грн. який не сплачено в установлений законодавством термін.
Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив задовольнити позов з підстав викладених в позовній заяві.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив задовольнити позов з підстав викладених в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з’явився. Повідомлений належним чином за адресою, зазначеною в позові та довідці з ЄДРПОУ (а.с.27,36,38). Письмові заперечення проти позову не подав. Про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
З огляду на вищевикладене, суд на місці ухвалив слухати справу за даної явки на підставі наявних у справі матеріалів.
В судовому засіданні 30.11.2010 р. на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 06.12.2010р.
Розглянувши позовну заяву, долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ст.60 КАС України у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»прокурор може звернутися до суду з заявою для захисту інтересів держави в суді в разі наявності порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.
Ст.9 Закону України «Про електроенергетику»Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.
Згідно з п.1 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії»державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).
В період з 14 по 18 грудня 2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду було проведене обстеження ДП «Бурвугілля»з питань перевірки раніше виданих приписів № 15-ПР-Б від15.09.2008 р., № 01/32-0038 від 31.03.2009 р. та № 01/32-0121 від 01.12.2009 р.
За результатами обстеження складено Акти перевірки № 01/32-0242 від 18.12.2009 р., № 01/32-0243 від 18.12.2009 р. 01/32-0251 від 29.12.2009 р., на підставі яких директору підприємства Тригубу В.С. державним інспектором було видано припис №01/32-0003 від 06.01.2010 р. з визначеним терміном повідомлення щодо його виконання до 06.01.2010 р.(а.с.12-13).
Вказані документи були отримані відповідачем, про що свідчить особистий підпис керівника підприємства, та копія повідомлення про вручення поштового відправлення (зворот а.с.7,9,13, а.с.11,).
Пп.11 п.11 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії»Держенергонагляд має право надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.
21.06.2010 р. старшим державним інспектором з енергетичного нагляду в присутності головного енергетика ДП «Бурвугілля»Ростовцева В.Г. було проведене обстеження підприємства відповідача з питань перевірки виконання виданого припису №01/32-0003 від 06.01.2010 р., за результатами якого встановлено невиконання 12 пунктів припису, що зафіксовано в Акт перевірки № 01/32-095 від 21.06.2010 р.(а.с.14)
Відповідно до Акту перевірки (протоколу) № 01/32-0095 від 22.06.2010 р. позивачем встановлено ухилення відповідача від попередньо виданого припису, що є порушенням вимог п.5.1.8 «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів», затвердженого наказом Мінпаливенерго України №258 від 25.07.2006 року, п.п. 4,5 і 13 п. 10.2 «Правил користування електричною енергією»затверджених постановою НКРЕ від 17.10.2005 року № 910 та ч.2,3,4 ст.26 Закону України «Про електроенергетику»(а.с.16)
Для надання обґрунтованих пояснень щодо невиконання заходів, зазначених у приписах та про розгляд матеріалів перевірки виконання законодавства в галузі електроенергетики і накладення штрафу на ДП «Бурвугілля»у зв’язку із порушенням Закону України «Про електроенергетику» відповідача було повідомлено листом № 45-770 від 29.06.2010р., який отримано відповідачем, про що свідчить підпис уповноваженого представника відповідача на повідомленні про поштове відправлення (а.с.18.)
Незважаючи на неявку відповідача у вказаний термін позивачем було винесено постанову № 1/130-0098 від 06.07.2010 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 17000 грн., яку було направлено відповідачу рекомендованим листом. Підпис уповноваженої особи на повідомленні про поштове відправлення свідчить про його отримання (а.с.20)
Відомостей щодо сплати заборгованості в розмірі 17000,00 грн. в установлені строки та щодо оскарження відповідачем в судовому порядку зазначеного рішення судом не встановлені.
Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Відповідно до п.10 Положення про накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання, у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.
З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача 17000 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 71, 160-163 КАС України , суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства по видобутку бурого вугілля «Бурвугілля»на користь Державного бюджету штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень на р/р № 31118106700006, в ГУДК в Кіровоградській області, МФО 823016, одержувач Олександрійське УДК код одержувача 24146085, код бюджетної класифікації 21081100.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 06 грудня 2010 року.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько