ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2010 рокуСправа № 2а-3261/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,
при секретарі судового засідання Похилі В.Д,
за участі представника позивача Оксентюка А.М., Мандзика П.І.,
представника відповідача Сидорчука Д.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного підприємство "Торговий дім "Укр-Петроль" до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство "Торговий дім "Укр-Петроль" звернулося з позовом до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.04.2010 року №0003662303.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками Державної податкової інспекції в місті Червонограді 30.03.2010 року було проведено перевірку за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків на товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці АЗС №1, що знаходиться за адресою: м. Червоноград, вул. Львівська, 26а, та належить Приватному підприємству "Торговий дім "Укр-Петроль". За результатами перевірки складено акт від 30.03.2010 року №012278, в якому зафіксовано порушення позивачем пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме невідповідність сум готівкових коштів в сумі 6508 грн. 79 коп. На підставі акту Луцькою об’єднаною державною податковою інспекцією прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.04.2010 року №0003662303 в розмірі 32543 грн. 95 коп. Позивач просить скасувати дане рішення, оскільки порушення, зазначеного у акті перевірки, не було, так як сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків становила 25371 грн. 60 коп., а сума коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій - 25371 грн. 60 коп., тобто позивачем дотримано вимоги пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
У письмових запереченнях відповідач позов не визнав, зазначив, що податковою інспекцією правомірно застосовано до позивача штрафні санкції, оскільки перевіркою встановлено порушення проведення розрахунків, а саме невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій і в касовому аркуші 5 касової книжки за 30.03.2010 року в сумі 6508 грн. 79 коп.
Представники позивача в судовому засіданні, кожен зокрема, позов підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав подані суду заперечення в повному обсязі, просив в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.
Судом встановлено, що 30.03.2010 року працівниками Державної податкової інспекції в місті Червонограді було проведено перевірку за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків на товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці АЗС №1, що знаходиться за адресою: м. Червоноград, вул. Львівська, 26а, та належить Приватному підприємству "Торговий дім "Укр-Петроль", про що складено акт від 30.03.2010 року № 012278 (а.с.8-9).
В ході проведеної перевірки встановлено факт порушення відповідачем пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій і в касовому аркуші 5 касової книжки за 30.03.2010 року в сумі 6508 грн. 79 коп.
За результатами перевірки Луцькою об'єднаною державною податковою інспекцією винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.04.2010 року №0003662303 в розмірі 32543 грн. 95 коп. (а.с.7).
Згідно з статті 1 Закону Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі – Закону) передбачено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Встановлення норм щодо застосування або незастосування реєстраторів розрахункових операцій в інших законах не допускається.
Відповідно до положень статті 2 Закону місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.
Відповідно до пункту 13 статті 3 Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно з статті 22 Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.
Відповідно до пункту 1 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги) (далі – Порядку), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12. 2000 p. № 614, Z-звіт - денний звіт з обнулінням інформації в оперативній пам’яті та занесенням її до фіскальної пам’яті РРО. Для РРО, у Z-звіті яких не зазначається інформація про операції «службового внесення» або «службової видачі» сум готівки, Z-звіт означає сукупність Х-звіту та Z-звіту, при цьому першим виконується Х-звіт.
Відповідно до п. 4.2. Положення № 637, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).
Відповідно до п. 4.3. Положення № 637, записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.
Згідно з пунктом 4.5 Порядку, унесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням операцій "службове внесення" та "службова видача", якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій. Крім того, операція "службове внесення" використовується для реєстрації суми готівки, яка зберігається на місці проведення розрахунків на момент реєстрації першої розрахункової операції, що проводиться після виконання Z-звіту.
Не проводиться через РРО видача готівки, не пов'язана з проведенням розрахунків, якщо така видача здійснюється після виконання Z-звіту до реєстрації першої розрахункової операції та (або) до виконання операції "службове внесення".
В ході перевірки 30.03.2010 року о 14 год. 08 хв. працівниками Державної податкової інспекції в місті Червонограді роздрукований денний Х-звіт РРО, відповідно до якого в касі підприємства повинна знаходитися сума коштів 25371 грн. 60 коп., фактично в касі знадилась сума 25371 грн. 60 коп., тобто сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків відповідала сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, що зафіксовано у акті перевірки.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з копії Х-звіту від 30.03.2010 року готівкові кошти, що надійшли складають – 30875 грн. 52 коп., зроблено «службове внесення» в сумі 6508 грн. 79 коп., разом – 37384 грн. 31 коп. Здійснення операції «службове внесення» в сумі 6508 грн. 79 коп. також відображено у Z-звіті №244 від 30.03.2010 року, книзі обліку розрахункових операцій №0318009331-р/1 за 30.03.2010 року, та у касовій книзі на аркуші 5.
Отже, твердження відповідача про невідповідність суми готівкових коштів в розмірі 6508 грн. 79 коп., на підставі якого було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, є помилковим.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб’єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого ним рішення.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність з боку позивача порушення статті 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", що є підставою для скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Луцької об’єднаної державної податкової інспекції № 0003662303 від 22 квітня 2010 року про застосування до Приватного підприємство "Торговий дім "Укр-Петроль" штрафних санкцій в розмірі 32 543 гривні 95 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої виготовлено 14 грудня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю. Ю. Сорока