Справа №2-а-567 /2010

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 грудня 2010 року                                 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Ганкіна І.А.. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі  про визнання  дій відповідача неправомірними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, щодо нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2007 року  та виплачувати її в подальшому , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в районний суд з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області посилаючись на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує їй надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі, меншому за 30% мінімальної пенсії за віком.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі в частині вимог про визнання діяння (бездіяльності та відмови) управління ПФУ у Вінницькому районі Вінницької області щодо нарахування та виплати несплаченої позивачці державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 20.06.2010 року, а також зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити у повному обсязі їй як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну надбавку 30%, що передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 20.06.2010 року, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни в повному розмірі в подальшому.

На виконання ухвали суду про відкриття скороченого провадження відповідачем    на адресу суду було надано заперечення на вказану позовну заяву, згідно якого відповідач визнав, що позивачка є пенсіонером, а також являється дитиною війни та має право на пільги, що передбачені Законом України від 18.11.2004 року №2195-IV «Про соціальний захист дітей війни» та отримує відповідну надбавку до пенсії як дитина війни в розмірі, меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком, проте вважає такі дії законними з посиланням на відповідні норми законодавства.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.

Згідно з ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до внесення змін підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зазначену норму даного Закону викладено в новій редакції згідно із Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008.

Таким чином, на момент розгляду справи судом ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» є чинною в редакції, що існувала до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VI.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою нібито встановлено розміри щомісячної надбавки до пенсії дітям війни, не можуть бути прийняті судом до уваги, так як положення зазначеної Постанови КМ суперечать вищевказаній нормі закону, а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Позовна вимога про зобов’язання управління в подальшому проводити нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» до задоволення не підлягає, так як суд не наділений повноваженнями щодо прийняття рішень з приводу майбутніх правовідносин.

Вищевикладене дає суду підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 152  Конституції України, ст. ст. 1,  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 183-2, 256 КАС України,    суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо нарахування і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни з 20 червня 2010 року по теперішній час в розмірі, меншому за 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 20 червня 2010 року по 20 грудня  2010 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з з Управління  Пенсійного фонду  України у Вінницькому районі Вінницької області на користь  ОСОБА_1 судове мито  в розмірі 3 грн. 40 коп.. Решту  судових витрат  віднести на рахунок держави .  

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

    Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного  суду   через Вінницький районний суд  шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення  постанови апеляційної скарги.

Суддя: