Судове рішення #13014153

21.12.2010     


                                                                                                                                                                                                                                                                    < копія > 

                                   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ


                              


О 21.15 год. 21 жовтня 2010 р.  Справа № 2а-12948/10/0470



          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:


головуючого судді

суддів Барановського Р. А.

Турлакової Н.В. та Ількова В.В.     

при секретаріБринзі О.В.     

за участю:

представника позивача

представника третьої особи 1

на стороні відповідача      Лисенка П.П.

Степаненко В.В.     

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Політичної партії "Сильна Україна" Царичанська районна організація до Царичанської районної виборчої комісії Дніпропетровської області, треті особи - Дніпропетровська обласна організація Партії регіонів, Дніпропетровська обласна організація  ВО "Батьківщина", Дніпропетровська обласна організація Народної партії  про  визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

 Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Царичанської районної виборчої комісії Дніпропетровської області про:

- визнання протиправною та скасування Постанови № 29 Царичанської районної виборчої комісії від 14 жовтня 2010 року «Про утворення дільничних виборчих комісій», у частині включення до складу дільничних виборчих комісій осіб, які були включені за поданнями Дніпропетровської обласної організації Партії регіонів, а саме:

ДВК № 33001 – ОСОБА_7;

ДВК № 33002 – ОСОБА_8; ОСОБА_9;

ДВК № 33003 – ОСОБА_10;

ДВК № 33004 – ОСОБА_11, ОСОБА_12;

ДВК № 33006 – ОСОБА_13;

ДВК № 33007 – ОСОБА_14;

ДВК № 33008 – ОСОБА_15;

ДВК № 33009 – ОСОБА_16;

ДВК № 33010 – ОСОБА_17;

ДВК № 33011 – ОСОБА_18;

ДВК № 33012 – ОСОБА_19;

ДВК № 33013 – ОСОБА_20; ОСОБА_21;

ДВК № 33014 – ОСОБА_22;

ДВК № 33015 – ОСОБА_23;

ДВК № 33016 – ОСОБА_24;

ДВК № 33017 – ОСОБА_25;

ДВК № 33018 – ОСОБА_26;

ДВК № 33019 – ОСОБА_27;

ДВК № 33020 – ОСОБА_28;

ДВК № 33021 – ОСОБА_29;

ДВК № 33022 – ОСОБА_30, ОСОБА_31;

- визнання протиправною та скасування Постанови № 29 Царичанської районної виборчої комісії від 14 жовтня 2010 року «Про утворення дільничних виборчих комісій», у частині включення до складу дільничних виборчих комісій осіб, які були включені за поданнями Дніпропетровської обласної організації ВО «Батьківщина», а саме:

ДВК № 33001 – ОСОБА_32;

ДВК № 33002 – ОСОБА_33, ОСОБА_8;

ДВК № 33003 – ОСОБА_34;

ДВК № 33004 – ОСОБА_11; ОСОБА_12;

ДВК № 33005 – ОСОБА_35;

ДВК № 33006 – ОСОБА_36;

ДВК № 33007 – ОСОБА_37;

ДВК № 33008 – ОСОБА_38;

ДВК № 33009 – ОСОБА_39;

ДВК № 33010 – ОСОБА_40;

ДВК № 33011 – ОСОБА_41;

ДВК № 33012 – ОСОБА_42;

ДВК № 33013 – ОСОБА_43;

ДВК № 33014 – ОСОБА_44;

ДВК № 33015 – ОСОБА_45;

ДВК № 33016 – ОСОБА_46;

ДВК № 33017 – ОСОБА_47;

ДВК № 33018 – ОСОБА_48;

ДВК № 33019 – ОСОБА_49;

ДВК № 33020 – ОСОБА_50;

ДВК № 33021 – ОСОБА_51;

ДВК № 33022 – ОСОБА_52;

- визнання протиправною та скасування Постанови № 29 Царичанської районної виборчої комісії від 14 жовтня 2010 року «Про утворення дільничих виборчих комісій», у частині включення до складу дільничних виборчих комісій осіб, які були включені за поданнями Дніпропетровської обласної організації Народної партії, а саме:

ДВК № 33004 – ОСОБА_53;

ДВК № 33009- ОСОБА_54;

- зобов’язати Царичанську районну виборчу комісію включити до складу дільничних виборчих комісій по Царичанському району Дніпропетровської області осіб, згідно із поданнями Царичанської районної організації політичної партії «Сильна Україна», а саме:

ДВК № 7 - ОСОБА_55,;

ДВК № 9 - ОСОБА_56;

ДВК № 12 – ОСОБА_57;

ДВК № 15 – ОСОБА_58;

ДВК № 16 – ОСОБА_59;

ДВК № 20 – ОСОБА_60.  

Позовні вимоги мотивовані тим, що Царичанською районною виборчою комісією Дніпропетровської області було винесено Постанову № 29 від 14.10.2010 року «Про утворення дільничних виборчих комісій». Якою в свою чергу було визначено склад дільничних виборчих комісій по Царичанському району Дніпропетровської області.

Стаття 23 Закону № 2487 спрямована на всебічний захист прав та інтересів всіх учасників виборчого процесу, та встановлює принцип, за яким не допускається від відповідної політичної сили призначення до складу дільничних виборчих комісій більше, ніж одного представника. У той же час. Відповідачем, на думку позивача, було протиправно включено по два представники до таких дільничних виборчих комісії від однієї політичної партії.

Таким чином, було забезпечено нерівноправне представництво, за якого від двох політичних партій було в кожній ДВК по два представники.

При цьому, у всіх випадках один кандидат від Партії регіонів проходив як висуванець від районної організації, а інший — від обласної організації, така ж ситуація склалася щодо ВО "Батьківщина".

В той же час, жодного із представників політичної партії «Сильна Україна» у вищевказані ДВК не було включено, що унеможливлює здійснення безпосереднього контролю у складі відповідних ДВК за виборчим процесом.

За таких обставин позивач вважає, що всі члени ДВК, щодо яких було відповідне подання обласної організації або ж Партії регіонів, або ж ВО "Батьківщина", були незаконно включені до складу відповідних ДВК.

Отже, зазначена Постанова в частині затвердження складу відповідних виборчих комісій, на думку позивача, є такою що суперечить Закону України «Про вибори народних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»  та підлягає скасуванню, а подання Царичанської районної організації політичної партії "Сильна Україна"— такими, що підлягають задоволенню.

Відповідач надав до суду заперечення на адміністративний позов відповідно до якого позовні вимоги не визнав на основі того, що  Царичанська районна виборча комісія при розгляді подання Дніпропетровської обласної організації Партії регіонів, обласної організації ВО «Батьківщина» та обласної організації Народної партії про включення  до складу дільничної виборчої комісії їх представників  діяла в порядку, в межах та у спосіб, визначений ст. 23 Закону України «Про вибори народних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та роз’ясненнями ЦВК від 22.09.2010 року № 362 внаслідок чого прийняла законну та обґрунтовану постанову.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи на стороні відповідача 1 – Дніпропетровської обласної організації Партії регіонів,  дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що постановою від 14 жовтня 2010 року відповідачем було утворено дільничні виборчі комісії для здійснення підготовки та проведення місцевих виборів у межах Царичанського району, при цьому відповідно до додатків до постанови включено по два представники до таких дільничних виборчих комісії від однієї політичної партії, а саме:

1.          По ДВК № 33007 (с. Прядівка Царичанського району Дніпропетровської області):

призначено від Партії регіонів 2-х осіб — ОСОБА_61, ОСОБА_14.

призначено від ВО "Батьківщина" 2-х осіб — ОСОБА_37, ОСОБА_62.

2.          ПО ДВК № 33009 (с. Преображенка Царичанського району Дніпропетровської області):

призначено від Партії регіонів 2-х осіб — ОСОБА_63, ОСОБА_16.

призначено від ВО "Батьківщина" 2-х осіб — ОСОБА_64, ОСОБА_39.

3.          ПО ДВК № 33010 (с. Бабайківка Царичанського району Дніпропетровської області):

призначено від Партії регіонів 2-х осіб — ОСОБА_65, ОСОБА_17.

призначено від ВО "Батьківщина" 2-х осіб — ОСОБА_66, ОСОБА_40.

4.          ПО ДВК № 33012 (с. Ляшківка Царичанського району Дніпропетровської області):

призначено від Партії регіонів 2-х осіб — ОСОБА_67. ОСОБА_19.

призначено від ВО "Батьківщина" 2-х осіб — ОСОБА_68, ОСОБА_42.

5.          ПО ДВК № 33015 (с. Китайгород Царичанського району Дніпропетровської області):

призначено від Партії регіонів 2-х осіб — ОСОБА_23, ОСОБА_69.

призначено від ВО "Батьківщина" 2-х осіб — ОСОБА_70, ОСОБА_45).

6.          ПО ДВК № 33016 (с. Китайгород Царичанського району Дніпропетровської області):

призначено від Партії регіонів 2-х осіб — ОСОБА_71, ОСОБА_24.

призначено від ВО "Батьківщина" 2-х осіб — ОСОБА_72, ОСОБА_46.

7.          ПО ДВК № 33020 (с. Могилів Царичанського району Дніпропетровської області):

призначено від Партії регіонів 2-х осіб — ОСОБА_28, ОСОБА_73.

призначено від ВО "Батьківщина" 2-х осіб — ОСОБА_50, ОСОБА_74.

Порядок утворення дільничних комісій закріплений ст. 23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Частиною 1 ст. 23 Закону встановлено, що дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), районною у містах Києві та Севастополі територіальною виборчою комісією не пізніш як за 15 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії за поданнями місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатних або одномандатних мажоритарних виборчих округах, поданнями кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, передбаченими частиною четвертою цієї статті.

У частині четвертій ст. 23 Закону вказано, що місцева організація партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у багатомандатному або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, вносять до відповідної територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій (не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії). Подання підписується відповідно керівником місцевої організації партії та засвідчується печаткою відповідної місцевої організації партії або печаткою місцевої організації цієї політичної партії вищого рівня.

Таким чином, право внесення подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій мають відповідні місцеві організації політичних партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані у багатомандатному або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної в місті ради, кандидати у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів сільських, селищних рад, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови.

Кожна республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті організація політичної партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної в місті ради, може внести не більше однієї особи до складу кожної дільничної виборчої комісії виборчої дільниці, що утворюється у межах відповідно Автономної Республіки Крим, області, району, міста, району в місті.

Частина 4 статті 23 Закону визначає вимоги до місцевих організацій партій щодо подання про включення до складу дільничних виборчих комісій не більше однієї особи, а не вимоги до районної виборчої комісії. Царичанською районною виборчою комісією до складу дільничних виборчих комісій відповідно до частини 2 статті 23 Закону включені громадяни, які відповідають вимогам статті 21 зазначеного Закону. В поданнях від всіх місцевих партій було запропоновано включення до складу по одному кандидату до складу дільничної виборчої комісії.

Законом не заборонено районній виборчій комісії включати до складу дільничних виборчих комісій більше однієї особи від однієї партії. Кількість членів дільничної виборчої комісії визначається районною комісією у залежності від кількості виборців на виборчій дільниці (малі дільниці 10-16 осіб, середні 14-20 осіб, великі 18-24 осіб). Склад всіх дільничних виборчих комісій був сформований у відповідності до вимог статті 23 Закону.

З огляду на викладене, постанова Царичанської районної виборчої комісії Дніпропетровської області від 14.10.2010 р. № 29 є правомірною, а позов задоволенню не підлягає.  

 Керуючись  ст.ст. 158 - 163, 172  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог відмовити повністю  

          Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у строки та порядку, передбаченому ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.



Головуючий суддя                      < (підпис) > 

Судді

< Список >

< Список >

< Список >Р.А. Барановський

Н.В. Турлакова

В.В. Ільков     

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >

                  

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація