Справа № 11207/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді –Юхтенко Л.Р.,
розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ОСОБА_1 про стягнення штрафу у розмірі 1700грн., -
В С Т А Н О В И В:
До суду звернувся Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ОСОБА_1 про стягнення штрафу у розмірі 1700грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що під час перевірки, проведеної Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області щодо дотримання законодавства про автомобільний транспорт встановлено, що відповідач ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства про автомобільний транспорт, про що свідчить акт від 24.06.2010 року № 153477. У зв’язку з цим Територіальним управлінням Головавтоінспекцією в Одеській області бул цим
Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк на оскарження.
З огляду на викладене, ухвалою судді від 25.11.2010 року було відкрите скорочене провадження по адміністративній справі за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ОСОБА_1 про стягнення штрафу у розмірі 1700грн., в якій відповідачу було запропоновано надати на адресу суду заперечення проти позову та докази, які у нього є або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали безпосередньо до канцелярії суду або шляхом надіслання поштою.
Вказана ухвала була одержана відповідачем 07 грудня 2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення.
Станом на 17 грудня 2010 року (десятиденний строк після отримання відповідачем ухвали) на адресу суду не надійшли від відповідача заперечення на позов або заява про визнання позову.
Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача. В даному випадку справа розглядається судом не за місцезнаходженням відповідача. Протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наведені позивачем обставини по справі та враховуючи відсутність заперечень з боку відповідача, суддя прийшов до висновку щодо достатності підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено наступне.
Постановою Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області № 110616 від 18.08.2010 року до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 1700 грн., що дорівнює 100 неоподатковуваним мінімумам. У добровільному порядку та у встановлені законодавством строки штраф в розмірі 1 700 грн. відповідачем не був сплачений, що послугувало причиною звернення до суду.
Згідно з п. 1 ст. 60 КАС України у випадках встановлених законом прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Формами представництва є, в тому числі звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб, участь у розгляді судами справ.
Враховуючи, що існування заборгованості зі сплати штрафу тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави, суд прийшов до висновку, що органи прокуратури наділені правом звертатися з позовами в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, яка є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області (надалі-Інспекція) про стягнення штрафу.
24 червня 2010 року співробітниками Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Одеській області складено акт № 153477, яким зафіксовано факт надання послуг з вантажних перевезень з використанням транспортного засобу марки Камаз 5410, номерний знак НОМЕР_1, НОМЕР_2__, що належить ОСОБА_1, який є суб’єктом підприємницької діяльності, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, під керуванням водія ОСОБА_2 без оформлення необхідних документів, перелік яких передбачений ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: відсутня ліцензійна картка.
Водій транспортного засобу ОСОБА_2 був ознайомлений з актом перевірки але від пояснень та підпису відмовився.
09.08.2010 року відповідачу було направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, в якому відповідачу повідомлялося про необхідність прибути 18 серпня 2010 року з 10.00 до 14.00 до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області на розгляд справи про порушення згідно актам № 153477 від 24.06.2010 року та №153486 від 24.06.2010року, проте відповідач не з’явився на розгляд цих справ.
Керуючись ч. 1. абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», на підставі акту № 153477 від 24.06.2010 року начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області Березуцьким В.О. було винесено постанову від 18.08.2010 року № 110616 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1 700 грн.
Вказана постанова була надіслана з супровідним листом на адресу відповідача, що підтверджується супровідним листом наявним в матеріалах справи та отримана відповідачем, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте відповідачем не виконаний у добровільному порядку обов’язок щодо сплати фінансових санкцій, що стало підставою звернення прокуратури до суду з позовом в інтересах держави в особі Інспекції.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст. 1 цього Закону автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Стаття 33 Закону України «Про автомобільний транспорт»дає визначення автомобільного перевізника, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, це є суб’єкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах.
Відповідно до ст. 34 цього Закону, автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт»автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред’являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Такими документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія –посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
В порушення ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» на момент перевірки водій транспортного засобу, що належить ОСОБА_1 не надав уповноваженим особам ліцензійну картку.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі акту перевірки, постановою від 18.06.2010 року № 110616 про застосування фінансових санкцій року був накладений штраф на відповідача розміром 1 700 грн. - ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вказана постанова була надіслана з супровідним листом на адресу відповідача, що підтверджується супровідним листом та отримана відповідачем, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Ця постанова не була виконана відповідачем у добровільному порядку в 15-денний строк з моменту отримання, передбаченого Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567. Також у суду відсутні докази оскарження відповідачем постанови від 18.06.2010 року № 110616 про застосування фінансових санкцій до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю або до суду, у зв’язку з чим вона є чинною та підлягає виконанню.
Враховуючи відсутність ліцензійної картки у відповідача на момент здійснення перевезення вантажів, що було зафіксовано актом перевірки, суд приходить до висновку, що постанова про застосування фінансових санкції відносно відповідача прийнята з дотриманням вимог, визначених ч. 3 ст. 2 КАС України. Тому, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафу в розмірі 1 700 грн., є обґрунтованими та законними, виходячи із положення Закону України «Про автомобільний транспорт», та підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 15 ст. 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», штраф належить до доходів загального фонду Державного бюджету України.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного та статей 1, 3, 33, 34, 48, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 70, 159-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ОСОБА_1 про стягнення штрафу у розмірі 1700грн. –задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь держави штрафні санкції в розмірі 1 700 грн. (одна тисяча сімсот гривень) на розрахунковий рахунок, р/р 1116106700111, м. Біляївка, Банк УДК в Одеській області, МФО 828011, код платежу23214732.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
:Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. /
Суддя: /підпис/
З оригіналом згідно:
Суддя Л.Р. Юхтенко
20 грудня 2010 року