ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2010 р. Справа № 2-а-5057/10/0270 м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом: Державної податкової інспекції у Немирівському районі Вінницької області
до: Суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
про: припинення підприємницької діяльності
ВСТАНОВИВ :
Державною податковою інспекцією у Немирівському районі Вінницької області (далі - ДПІ у Немирівському районі) подано позов про припинення підприємницької діяльності (скасування державної реєстрації) Суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1.), ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований Немирівською районною державною адміністрацією.
Позов мотивовано тим, що відповідач починаючи з 04.04.2006 року по час звернення ДПІ у Немирівському районі до суду, не подає органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до вимог закону.
За наведених обставин, Вінницький окружний адміністративний суд ухвалою від 08.12.2010 року, враховуючи обставини встановлені ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.02.2010 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2010 року, відкрив провадження в адміністративній справі №2-а-5057/10/0270 та призначив її до розгляду в судовому засіданні на 23 грудня 2010 року.
Представник позивача в судове засідання не прибув, однак надав заяву від 23.12.2010 за вх. №28625 року про розгляд справи без його участі, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився та не вказав причини неприбуття. Відповідно до вимог ст. 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Відповідач у справі повідомлявся шляхом направлення ухвали про відкриття провадження по справі та ухвали про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №20400969 (а.с. 53).
Як вбачається зі свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, він проживає за адресою: АДРЕСА_1. Оскільки ухвали суду надсилалися відповідачеві саме за вказаною у свідоцтві адресою, суд вважає, що він здійснив усіх заходів для належного повідомлення відповідача про дату, час і місце судового розгляду. Таким чином, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.
З урахуванням вищевикладеного, суд ухвалив провести розгляд адміністративної справи відповідно до вимог ч. 3 ст. 122 КАС України в порядку письмового провадження.
Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (серія В01 №354809) гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) зареєстрований фізичною особою-підприємцем в установленому законом порядку Немирівською районною державною адміністрацією 19.09.2005 року за №НОМЕР_2.
Відповідно до заяви форми №5-ОПП від 19.09.2005 року №10495, ФОП ОСОБА_1 взятий на облік ДПІ у Немирівському районі з 20.09.2005 року за №467.
Згідно довідки №1947 від 23.12.2010 року у ФОП ОСОБА_1 відсутня податкова заборгованість зі сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).
Відповідно до п. 8 ст.19 Господарського кодексу України усі суб’єкти господарювання зобов’язані здійснювати оперативний та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.
Відповідно до ст. 4, ч.1 ст. 5 та п.2 ч.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платниками податків і зборів (обов’язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов’язок сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі); облік платників податків і зборів (обов’язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства; платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані зі сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю – протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю – протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року – протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
Згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що не пов’язано з банкрутством фізичної особи-підприємця, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Як вбачається з приписів п. 1, 3 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів та контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.
Положеннями п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" передбачено право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Оскільки скасування державної реєстрації та припинення юридичної особи є одне і теж правове поняття, оскільки утворює один правовий інститут – скасування державної реєстрації суб’єкта господарювання, судом встановлено правомірність звернення позивача до суду із заявленими позовними вимогами щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Судом з`ясовано, що відповідач - ФОП ОСОБА_1 - не подавав до ДПІ у Немирівському районі податкову звітність з 04.04.2006 року. Враховуючи вказане, а також вищезазначені норми чинного законодавства, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, у зв’язку з чим є всі підстави для припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Зазначені обставини також підтверджуються тим, що звітністю, яку відповідач востаннє подавав до ДПІ у Немирівському районі, була декларація про доходи, одержані з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, подана до органу податкової служби 04.04.2006 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Таким чином, факт неподання податкової звітності відповідачем до ДПІ у Немирівському районі протягом більш ніж річного періоду, як підстава припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, підтверджується належними засобами доказування.
ФОП ОСОБА_1, ухиляючись від подачі податкової звітності, перешкоджає своїми діями державі здійснювати контроль за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), а також неподаткових платежів, що включає своєчасне виявлення та відвернення правопорушень та злочинів у сфері оподаткування. Таким чином, наявні всі підстави для постановлення судом рішення щодо припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суд, згідно зі ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
З урахуванням встановлених в судом обставин справи при дослідженні та оцінці наявних у справі доказів та на основі аналізу чинного законодавства суд знаходить підстави для задоволення вимог позивача.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 122, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
1. Позов Державної податкової інспекції у Немирівському районі Вінницької області задовольнити повністю.
2. Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (фактична адреса: АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1).
3. Зобов'язати ОСОБА_1 здійснити заходи, пов'язані з ліквідацією суб'єкта господарювання у встановленому законом порядку і в трьохмісячний термін подати органу державної реєстрації документи відповідно до ч. 9-18 ст.47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
4. Копію даної постанови направити сторонам по справі, а також в день набрання даною постановою законної сили, надіслати Державному реєстратору Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області для виконання вимог ст.49 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Чернюк Алла Юріївна