КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3101/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Волков А.С.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А
Іменем України
"01" грудня 2010 р. м. Київ
колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого –судді Земляної Г.В.
суддів Парінова А.Б., Цвіркуна Ю.І.
при секретарі Ломановій Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Києва апеляційну скаргу Голови ліквідаційної комісії Липівського споживчого товариства Тишкуна Сергія Петровича на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2010 року у справі за позовом Липівського споживчого товариства до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області про зобов’язання здійснити державну реєстрацію,-
В С Т А Н О В И Л А :
Тишкун Сергій Петрович звернувся до суду в інтересах Ліпівського споживчого товариства з позовом до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання здійснити державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи - Липівського споживчого товариства, а також зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про прийняте рішення щодо припинення вказаної юридичної особи та відомостей про голову ліквідаційної комісії та членів комісії - Тишкуна С.П., Ольховець Т.І., Древаль Л.Л
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2010 року позовну заяву залишено без розгляду.
Не погоджуючись з прийнятою постановою Голови ліквідаційної комісії Липівського споживчого товариства Тишкун С.П. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ’єктивність рішення суду, неповне з’ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з’явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду залишенню без змін, з наступних підстав.
Згідно зі ст. ст. 199 ч. 1 п. 1, 200 ч. 1 п. 1 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Залишаючи позовну заяву без розгляду суд першої інстанції посилався на норми п.2 ч.1ст.155 КАС та зазначив, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позовну заяву подано Тишкуном С.П., який зазначив, що він є головою ліквідаційної комісії Ліпівського споживчого товариства.
На підтвердження повноважень як голови ліквідаційної комісії Тишкун С.П. надав суду копії протоколів загальних зборів членів Липівського споживчого товариства, що проведені у формі дільничних зборів: від 02.02.2009 (с. Липівка), від 02.02.2009 (с. Андріївна, с. Ч. Гірка»: від 03.02.2009 (с. Королівка, хутір Ферма); від 03.02.2009 (с. Забуянна, с. Соболівка. с. М. Буда, с. Чапаївка); від 04.02.2009 (смт. Кодра, с. Кодра-торф); від 05.02.2009 (с. Піахпшаїс від 05.02.2009 (с. Гавронщина), згідно з якими члени споживчого товариства, що проживають у зазначених населених пунктах, прийняли рішення про припинення Липівського споживчого товариства та призначення Тишкуна С.П. головою ліквідаційної комісії.
При цьому голосування відбувалося не у режимі загальних зборів, збори членів Липівського споживчого товариства проводились в різані час в різних населених пунктах, окремо членами товариства, що проживають у різних населених пунктах, при цьому голосування відбувалось окремо у кожній дільниці.
Статтею 7 Закону України «Про споживчу кооперацію»передбачено, що вищим органом управління споживчого товариства є загальні збори його членів, які приймають статут, визначають розміри вступного і обов'язкового пайового внеску, обирають керівні та контрольні органи товариства, а також вирішують інші питання, пов'язані з його діяльністю. Для оперативного вирішення питань, що належать до компетенції загальних зборів споживчих товариств (крім питань прийняття статуту, ліквідації, реорганізації та виходу із спілки), можуть скликатися збори уповноважених.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про споживчу кооперацію»ліквідація споживчого товариства провадиться за рішенням загальних зборів його членів або за рішенням суду, а в разі банкрутства - за рішенням господарського суду.
Статут Липівського споживчого товариства встановлює, що загальні збори споживчого товариства є вищим органом управління товариства і правомочні вирішувати будь-які питання його діяльності. Дільничні збори, згідно із Статутом товариства, є органом управління кооперативної дільниці.
Статутом товариства передбачено, що у споживчому товаристві, де налічується більше 200 членів, для вирішення питань що відносяться до компетенції загальних зборів, можуть скликатися збори уповноважених. Однак, питання ліквідації товариства становить виключення і не може передаватися до компетенції зборів уповноважених.
Крім того, Статут товариства визначає, що загальні збори споживчого товариства визначають органи, яким передають окремі повноваження по управлінню майном, проте, питання ліквідації товариства становить виключення і не може передаватися.
Оскільки збори членів Липівського споживчого товариства проводились у формі дільничних зборів, в різний час, в різних населених пунктах, окремо членами товариства, що проживають у різних населених пунктах, при цьому голосування відбувалось окремо у кожній дільниці, а не у режимі загальних зборів, такі збори не можуть вважатися судом загальними у розумінні закону та статуту.
Через що протоколи дільничних зборів не підтверджують наявність повноважень голови ліквідаційної комісії у Тишкуна С.П.
З матеріалів справи та пояснень ОСОБА_6, яка є представником Липівського споживчого товариства (повноваження встановлено на підставі довіреності від 27.08.2009 № 7, виданої Липівським споживчим товариством), встановлено, що жодного рішення про ліквідацію загальними зборами членів товариства не приймалося.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Таким чином позовну заяву від імені позивача Липівського споживчого товариства подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Через що суд першої інстанції прийшов до правомірного висновку про залишення позовної заяви без розгляду.
При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені статтями 202 –204 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.
Доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі були предметом дослідження суду першої інстанції і не знайшли свого належного підтвердження.
Вказані в апеляційній скарзі процесуальні порушення не призвели до неправильного вирішення справи і не є підставою для скасування судового рішення.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв’язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції –без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Голови ліквідаційної комісії Липівського споживчого товариства Тишкуна Сергія Петровича – залишити без задоволення.
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2010 року –залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів із дня складання у повному обсязі, тобто з 06 грудня 2010 року шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України у порядку ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: Г.В.Земляна
Судді: А.Б.Парінов
Ю.І.Цвіркун