Справа № 7592/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2010 року м.Одеса
головуючого суді Бойко Л.М.
при секретарі Саратовській Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровської об’єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Океан»про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у сумі 1 538 грн. 60 коп., -
В С Т А Н О В И В:
21.07.2010р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Білгород-Дністровської об’єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Океан»про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у сумі 1 538 грн. 60 коп. В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що під час проведення перевірки від 17.12.2009р. фахівцями ДПА в Одеській області приватного підприємства «Виробничо-комерційної фірми «Океан»були виявлені порушення Відповідачем п.1, 9, 12, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. № 266/95, у зв’язку з чим на підставі акту перевірки №6081/15/32/23/33976785 від 27.12.2009р. було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000052370 від 22.01.2010р. на загальну суму 1 538 грн. 60 коп.
У судовому засіданні Представник Позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився. Повістку про виклик до суду у судове засідання, призначене на 26.10.2010 року було надіслано Відповідачу за адресою, зазначеною в позові та за якою Відповідач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців, а саме 65111, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Паркова, буд. 6-А. Проте, зазначене поштове відправлення із повісткою було повернути до суду, з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання». Згідно ст. 33 КАС України, якщо особі було надіслано судову кореспонденцію на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі, вона вважається належним чином повідомленою.
Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
У зв’язку із вказаними обставинами суд вважає, що Відповідач про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства України, встановив наступне.
24.02.2006 року виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області зареєстровано «Виробничо-комерційну фірму «Океан»(а.с. 8).
Згідно довідки виконуючого обов’язки начальника відділу реєстрації та обліку платників податків Білгород-Дністровської ОДПІ від.03.07.2007р. №528 «Виробничо-комерційна фірма «Океан»перебуває на обліку платника податків в Білгород-Дністровській об’єднаній державній податковій інспекції з 16.03.2006р. за № 2782 (а.с. 11).
Як вбачається із матеріалів справи, на підставі направлення ДПА в Одеській області від 17.12.2009р. № 8256/23-7017 фахівцями ДПА в Одеській області проведена перевірка «Виробничо-комерційної фірми «Океан», щодо дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за наслідками якої складено Акт №6081/15/32/23/33976785 від 27.12.2009р. (а.с. 17-18).
Вищевказаним актом перевірки встановлено порушення в діяльності Відповідача вимог п.п. 1, 9, 12, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. № 265/95, а саме: не проведення через РРО розрахункової операції, не дотримано щоденне друкування фіскального звітного чеку, не облікований в установленому законодавством порядку товар, який підлягає реалізації, не забезпечена відповідність сум готівкових коштів, на місці проведення розрахунків суми коштів яка зазначена в денному звіті РРО (а.с. 17-18).
На підставі вищезазначеного акту перевірки Білгород-Дністровською ДПІ винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000052370 від 22.01.2010р., за яким «Виробничо-комерційній фірмі «Океан»визначено штрафну (фінансову) санкцію у сумі 1 538 грн. 60 коп. (а.с. 22).
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95 передбачено, що контроль за додержанням суб`єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95 контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.
Як було встановлено в процесі розгляду справи, у відповідності до п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№509-XII від 04.12.1990р., ст.15, ст.16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№265/95-ВР від 06.07.1995р., на підставі направлення ДПА в Одеській області від 17.12.2009р. № 8256/23-7017 фахівцями ДПА в Одеській області була проведена планова перевірка крамниці що розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Паркова, 6-а, щодо дотримання вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за наслідками якої складено Акт №6081/15/32/23/33976785 від 27.12.2009р.
Так згідно п.п. 9, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій, вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг) та забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та(або) в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
В судовому засіданні встановлено, що Відповідачем в порушення п.1 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р., розрахункова операція на загальну суму 22,80 грн. не проведена через РРО, що підтверджується Актом перевірки №6081/15/32/23/33976785 від 27.12.2009р. (а.с. 17-18) на підставі чого до Відповідача була застосована штрафна (фінансова) санкція в сумі 114, 00 грн. ( 22,80 грн х 5 = 114, 00 грн), згідно із вимогами п.1 ст. 17 закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р.
Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р. суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та (або) в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
Судом встановлено, що Відповідачем в порушення п. 9 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р., не дотримано щоденне друкування фіскального звітного чеку що підтверджується Актом перевірки №6081/15/32/23/33976785 від 27.12.2009р. (а.с. 17-18), а тому у відповідності до п. 4 ст. 17 вищевказаного Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій. Отже, сума штрафної санкції дорівнює 340 грн. ( 17, 00 грн. х 20 = 340 грн.).
Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р. суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
Судом встановлено, що Відповідачем в порушення п. 12 ст. 3 вищевказаного Закону Відповідачем не облікований в установленому порядку товар, який підлягає реалізації, що підтверджується Актом перевірки №6081/15/32/23/33976785 від 27.12.2009р. (а.с. 17-18), в зв’язку з чим, на підставі ст. 20 вищевказаного Закону нараховано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 1538 грн. 60 коп. (764, 60 х 2 = 1 538 грн. 60 коп.).
Також з матеріалів справи вбачається, що Відповідачем - «Виробничо-комерційною фірмою «Океан»не були надані накладні під час проведення перевірки, що підтверджується відомістю від 27.12.2009р. (а.с. 21).
Відповідно до п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та(або) в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Судом встановлено, що Відповідачем не було забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків суми коштів, яка зазначена в денному звіті РРО у сумі 86 грн. 80 коп., що підтверджується копією опису наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків (а.с. 20), та як вбачається з Акту перевірки №6081/15/32/23/33976785 від 27.12.2009р. (а.с. 17-18), невідповідність сум готівкових коштів становить 64 грн. 00 коп.
Статтею 22 Закону, передбачено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (64,00 грн. х 5 = 320,00 грн.).
У відповідності до п.п. 4.5, 4.7, 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року N 253, структурний підрозділ, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції податкового органу, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, у день отримання податкового повідомлення від структурного підрозділу, що його склав, надсилає (вручає) податкове повідомлення платнику податків. При цьому корінець податкового повідомлення залишається в податковому органі. Податкове повідомлення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження з повідомленням про вручення.
Судом встановлено що, рішення Білгород-Дністровської об’єднаної ДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000052370 від 23.01.2010 на суму 1 538 грн. 60 коп. було отримано головним бухгалтером Сировою Л.С. особисто (а.с. 22).
Згідно ст. 14 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідач не скористався наданим йому законодавством правом на оскарження рішення Білгород-Дністровської об’єднаної ДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000052370 від 23.01.2010 на суму 1 538 грн. 00 коп. у судовому порядку.
Згідно ст.25 Закону України №265/95-ВР суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Відповідачем в порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»сума заборгованості погашена не була, у зв’язку з чим у «Виробничо-комерційної фірми «Океан»виникла заборгованість перед державним бюджетом у сумі 1 538 грн. 00 коп. по штрафним санкціям яка станом на 22.03.2010 року не сплачена, про що свідчить облікова картка Відповідача (а.с. 29-31).
У відповідності до п. 11 ч. 1 ст. 10 «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року 509-XII Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Наявність та розмір заборгованості «Виробничо-комерційної фірми «Океан» підтверджується обґрунтованим розрахунком суми заборгованості, доданим до позовної заяви. Доказів щодо сплати заборгованості у сумі 1 538 грн. 00 коп. Відповідачем з дотриманням вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України під час розгляду даної справи до суду представлено не було. Таким чином, суд дійшов висновку, що Позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування позовних вимог, відповідно, позовні вимоги Білгород-Дністровської об’єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Виробничо-комерційної фірми «Океан»про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у сумі 1 538 грн. 60 коп. підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 254 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов Білгород-Дністровської об’єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Океан»про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у сумі 1 538 грн.60 коп., - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з «Виробничо-комерційної фірми «Океан» заборгованість перед бюджетом по штрафним санкціям в загальній сумі 1 538 грн.60 коп. ( одна тисяча п’ятсот тридцять вісім гривень шістдесят копійок) на р/р № 31111104700011 одержувач: УДК в Білгород-Дністровському районі, код 232115016, банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 3021080900.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 01.11.2010 року.
Суддя Л.М.Бойко
01 листопада 2010 року