ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-5758/10/2370
23 грудня 2010 року м. Черкаси
09 год. 15 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Тимошенко В.П.
при секретарі –Кулику О.П.,
за участю представника позивача –Шевченко А.Л. –за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення економічних санкцій,
ВСТАНОВИВ:
До суду з позовною заявою звернулася державна інспекція з контролю за цінами в Черкаській області, в якій просить стягнути з фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 економічні санкції за порушення державної дисципліни цін у сумі 538 грн. 47 коп.
Представник позивача Шевченко А.Л. в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги обставинами викладеними в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду даної адміністративної справи, клопотань чи заяв про відкладення слухання справи, а також інформації про наявність поважної причини неявки в судове засідання на адресу суду не надходило. Тому суд розглядає справу без участі відповідача.
Заслухавши доводи представника позивача, а також дослідивши та оцінивши всі наявні в матеріалах адміністративної справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до статті 13 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 3 грудня 1990 року №507-XII (Закон №507-ХІІ) контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Положенням про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженим постановою КМУ від 13.12.2000 №1819, визначено основне завдання Держцінінспекції –організація та здійснення відповідно до законодавства функцій з контролю та нагляду за дотриманням центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, суб'єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін (тарифів). Відповідно до покладених завдань Держцінінспекція у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування; застосовує відповідно до законодавства адміністративно-господарські санкції за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів); здійснює інші функції, що випливають з покладених на неї завдань. Крім цього, Держцінінспекція має право проводити відповідно до законодавства перевірку бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників, що відображаються у розрахункових документах незалежно від способу подання інформації, пов'язаних з формуванням, встановленням та застосуванням цін (тарифів); приймати відповідно до законодавства рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів); звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
Положенням пункту 1 статті 14 Закону №507-ХІІ встановлено, що вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженою спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України 03.12.2001 №298/519, зокрема пунктом 1.4 визначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Судом встановлено, що державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області 05 жовтня 2010 року проведена позапланова перевірка ФОП ОСОБА_2 з питань дотримання вимог розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 29.12.2007 р. №464 «Про регулювання цін на основні продовольчі товари» зі змінами від 01.04.2008 р. №97 та від 15.06.2009 р. №163 в магазині «Мальва»по вул..Комсомольській, 41, с. Тальянки, Тальнівського району, Черкаської області. При перевірці правильності встановлення та застосування роздрібних цін виявлено, що відповідачем завищено рівень торгівельної надбавки до оптової ціни виробника в розмірі, що перевищують 10 % граничний рівень при встановлені цін:
- на хліб «Козацький»застосовано торгівельну надбавку в розмірі 12 %, що підтверджується накладною №180882 від 18.09.2010 згідно якої оптово-відпускна ціна постачальника складає 02 грн. 50 коп. за шт. та ціною реалізації, яка складає 02 грн. 80 коп. (02 грн. 80 коп. –(02 грн. 50 коп. + 10%) = 0,05 коп. –сума необґрунтованої виручки за 170 шт. = 08 грн. 50 коп.);
- хліб «Пшеничний»застосовано торгівельну надбавку в розмірі 12,5 %, що підтверджується накладною від 05.10.2010 згідно якої оптово-відпускна ціна постачальника складає 02 грн. 40 коп. за шт. та ціною реалізації, яка складає 02 грн. 70 коп. (02 грн. 70 коп. –(02 грн. 40 коп. + 10%) = 0,06 коп. –сума необґрунтованої виручки за 340 шт. = 20 грн. 40 коп.);
- на олію «Любонька»застосовано торгівельну надбавку в розмірі 37,2 %, що підтверджується накладною №019337 від 15.09.2010 згідно якої оптово-відпускна ціна постачальника складає 09 грн. 98 коп. за шт. та ціною реалізації, яка складає 13 грн. 70 коп. (13 грн. 70 коп. –(09 грн. 98 коп. + 10 %) = 2 грн. 23 коп. –сума необґрунтованої виручки за шт. х 15 шт. = 33 грн. 45 коп.);
- на олію «Сонячна»застосовано торгівельну надбавку в розмірі 30,6 %, що підтверджується накладною №021688 від 30.08.2010 згідно якої оптово-відпускна ціна постачальника складає 08 грн. 57 коп. за шт. та ціною реалізації, яка складає 11 грн. 20 коп. (11 грн. 20 коп. –(08 грн. 57 коп. + 10 %) = 01 грн. 77 коп. –сума необґрунтованої виручки за шт. х 15 шт. = 26 грн. 55 коп.);
- на гречку застосовано торгівельну надбавку в розмірі 31,6 %, що підтверджується накладною №74965 від 27.09.2010 згідно якої оптово-відпускна ціна постачальника складає 12 грн. 10 коп. за шт. та ціною реалізації, яка складає 15 грн. 90 коп. (15 грн. 90 коп. –(12 грн. 10 коп. + 10 %) = 02 грн. 59 коп. –сума необґрунтованої виручки за шт. х 12 шт. = 80 грн. 49 коп.).
- на макарони застосовано торгівельну надбавку в розмірі 30,9 %, що підтверджується накладною №068396 від 06.09.2010 згідно якої оптово-відпускна ціна постачальника складає 04 грн. 81 коп. за кг. та ціною реалізації, яка складає 06 грн. 30 коп. (06 грн. 30 коп. –(04 грн. 81 коп. + 10 %) = 01 грн. 04 коп. –сума необґрунтованої виручки за кг. х 10 кг. = 10 грн. 10 коп.).
Таким чином загальна сума необґрунтовано одержаної виручки складає 179 грн. 49 коп.
На підставі акту перевірки від 05.10.2010 та статті 14 Закону №507-ХІІ державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області 08.10.2010 прийнято рішення №210 про застосування до ФОП ОСОБА_2 економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яке передбачає стягнення в дохід бюджету суми порушення, яка складає 179 грн. 49 коп., та 358 грн. 98 коп. штрафу. Дане рішення направлене ФОП ОСОБА_2, однак не оскаржене ним у визначеному законом порядку.
За результатами дослідження обставин адміністративної справи суд прийшов до висновку, що прийняте щодо ФОП ОСОБА_2 рішення про застосування економічних санкцій законне та обґрунтоване.
Таким чином, судом встановлено, що рішення державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про застосування до ФОП ОСОБА_2 економічних санкцій на загальну суму 538 грн. 47 коп. є правомірним, що є підставою для стягнення зазначеної суми.
На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись Законом України «Про ціни і ціноутворення», Положенням про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженим постановою КМУ від 13.12.2000 №1819, Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженою спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України 03.12.2001 №298/519, ст.ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163, 254 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, що знаходиться за адресою: 20434, Черкаська область, Тальнівський район, село Тальянки, вулиця Комсомольська, 41, у дохід державного бюджету економічні санкції відповідно до рішення № 210 від 08.10.2010 у розмірі 538 (п’ятсот тридцять вісім) гривень 47 копійок.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя В.П. Тимошенко
Повний текст постанови виготовлений 27 грудня 2010 року