ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2010 р. № 2а-10035/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд,
у складі:
головуючого-судді Ланкевича А.З.
з участю секретаря Гіщинської С.Я.
та представників
позивача Слоновського Р.З.
відповідача Кошевого А.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі до Віділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пустомитівському районі Львівської області про спонукання до вчинення дій, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся з позовом, в якому просить зобов’язати відповідача включити в Акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих за лютий-вересень 2010 року державну адресну допомогу на загальну суму 348 192, 45 грн.
Посилається на те, що відповідач не включив в Акти звірки за період з лютого по вересень 2010 року виплачену державну адресну допомогу на загальну суму 348 192, 45 грн. Вважає, що відповідач не включає в щомісячні акти звірки державну адресну допомогу безпідставно, чим порушує вимоги Порядку, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04 березня 2003 року №5-4/4.
Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких він просить в позові відмовити, посилається на те, що правових підстав для відшкодування відповідачем витрат, виплачених інвалідам внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання, щомісячної адресної допомоги, доплат, надбавок передбачених постановами Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року та №654 від 16 липня 2008 року немає. Крім цього, вказує на те, що Порядок, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04 березня 2003 року №5-4/4, не врегульовує спірних відносин, оскільке встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задоволити, посилається на підстави викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просить відмовити в його задоволенні, посилається на підстави викладені в запереченні на позовну заяву.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Як вбачається з пояснень позивача, такий просить захистити порушене на його думку право, щодо включення відповідачем державної адресної допомоги на загальну суму 348 192, 45 грн. в акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих за період з лютого по вересень 2010 року.
Згідно пунктів 2, 4 Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму. Виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.
Враховуючи те, що наявність юридичного права особи нерозривно пов’язане з наявністю відповідного обов’язку у протилежного суб’єкта цих правовідносин, для розв’язання спору по суті необхідним є встановлення наявності правових норм, що закріплюють таке право позивача чи обов’язок відповідача.
Згідно п.2 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04 березня 2003 №5-4/4, порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.
З вищенаведеного вбачається, що сфера дії норм Порядку від 4 березня 2003 р. №5-4/4 не поширюється на врегулювання вказаних спірних відносин, а містить лише норми процедурного права, що регламентують безспірний порядок відшкодування таких коштів.
Тому в чинному законодавсті відсутні правові норми, які б зобов’язували відповідача включати в Акт звірки витрати щодо виплаченої державної адресної допомоги за особовими справами потерпілих, якшо правомірність виплати таких сум останнім оспорюються.
З урахуванням того, що позивач в судовому засіданні не заявляв клопотання про захист його права на відшкодування понесених витрат на відшкодування сум, виплачених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», суд не вбачає підстав для виходу за межі позовних вимог, а відтак заявлені позовні вимоги позивача до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
В задоволенні позову Управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області до Віділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пустомитівському районі Львівської області про спонукання до вчинення дій –відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений вищенаведеним Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Ланкевич А.З.