ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" грудня 2010 р. Справа № 2a-4389/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Шумея М.В.,
секретаря Третяк В.Р.,
за участю: позивача – ОСОБА_1,
представника відповідача –Безрукого О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 22918567 від 12.10.2010 року,-
в с т а н о в и в:
14.12.2010 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 22918567 від 12.10.2010 року. Позовні вимоги мотивував тим, що відповідачем оскаржувану постанову винесено з порушенням строків, встановлених ст.21 ЗУ «Про виконавче провадження».
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що постанову про відкриття виконавчого провадження № 22918567 від 12.10.2010 року винесено з порушенням встановлених строків. Вважає такі дії відповідача неправомірними, а постанову такою, що підлягає скасуванню.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснив, що головний державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Слободян Б.І. при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.10.2010 року керувався виключно ЗУ «Про виконавче провадження» та Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства юстиції України за № 74/5 від 15.12.1999 року. Вказав при цьому, що документи про примусове виконання постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради за № 9/544 від 24.06.2010 року були передані вищевказаному головному державному виконавцю 12.10.2010 року. Цього ж дня ним і було винесено оскаржувану постанову. Просив в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши наявні докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.
Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.4 ч.1 ст.21 ЗУ «Про виконавче провадження»постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення можуть бути пред’явлені до виконання протягом трьох місяців.
У відповідності до п.4 ч.2 ст.21 даного Закону для виконання рішень, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, строк встановлюється з дня винесення відповідної постанови.
Судом встановлено, що 24.06.2010 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради було винесено постанову № 9/544 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ним правил благоустрою м. Івано-Франківська та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. Вказана постанова набрала законної сили 24.06.2010 року.
12.10.2010 року головним державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Слободяном Б.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради за № 9/544 від 24.06.2010 року про стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави 850,00 грн. штрафу.
Як вбачається з оскаржуваної постанови від 12.10.2010 року, остання винесена з порушенням строків, встановлених ст.21 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто зі спливом трьохмісячного строку пред’явлення до виконання постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Згідно ч.1 ст.24 ЗУ «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. А тому суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача з приводу того, що документи про примусове виконання постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради за № 9/544 від 24.06.2010 року були передані головному державному виконавцю відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Слободяну Б.І. тільки 12.10.2010 року.
Таким чином, дії головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Слободяна Б.І. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 22918567 від 12.10.2010 року є неправомірними, а постанова такою, що підлягає скасуванню.
За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення.
Керуючись п.4 ч.1 ст.21 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст.2, 86, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
п о с т а н о в и в:
позов задовольнити повністю.
Визнати дії головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Слободяна Б.І. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 22918567 від 12.10.2010 року неправомірними.
Постанову про відкриття виконавчого провадження № 22918567 від 12.10.2010 року скасувати.
Заходи забезпечення позову, вжиті судом згідно ухвали про забезпечення позову від 23.12.2010 року, залишити в силі до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова в повному обсязі складена 27.12.2010 року.
Суддя Шумей М.В.