ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА
05.09.06 Справа№ 1/762-20/202А
За позовом: Суб»єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів
До відповідача: Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів
Третя особа: Суб»єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_2, м.Львів
Про визнання нечинним та скасування розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.05.2006 року «Про демонтаж малих архітектурних форм на території району»в частині демонтажу двох кіосків на АДРЕСА_1.
Суддя Манюк П.Т.
При секретарі Кравець В.П.
Представники:
від позивача: ОСОБА_3 - представник
від відповідача: Василів Т.В. -представник
від 3 особи: не з»явився
Суть спору:
Розглядається справа за позовом Суб»єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради та з участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Суб»єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2про визнання нечинним та скасування розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.05.2006 року № НОМЕР_1 «Про демонтаж малих архітектурних форм на території району»в частині демонтажу двох кіосків на АДРЕСА_1.
Розгляд справи відкладався з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду.
Ухвалою господарського суду від 21.08.2006 року залучено в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - ОСОБА_2.
Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав.
Представник Відповідача в судових засіданнях подав відзив, в якому позовні вимоги заперечив.
Третя особа в судове засідання не з”явилась.
Повний текст постанови підписаний та направлений сторонам 15.09.2006 року.
Cудом встановлено наступне:
Позивач - Суб»єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1звернулась з позовом до суду про визнання нечинним та скасування розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.05.2006р. “Про демонтаж малих архітектурних форм на території району” в частині демонтажу двох кіосків на АДРЕСА_1 у м.Львові. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до договору купівлі продажу від 07.07.2005 року укладеного між СПД-ФО ОСОБА_2. (третя особа) та СПД-ФО ОСОБА_1. (позивач), позивачем придбано торговий кіоск площею 14,0 м2, що розташований за адресою: м.Львів, АДРЕСА_2. Від СПД-ФО ОСОБА_2позивачем отримано нотаріально засвідчені заяви в яких орендар земельної ділянки не заперечує, щодо переукладення з позивачем договору оренди земельної ділянки на якій знаходиться відчужений торговий кіоск з літнім майданчиком, оскільки договір оренди земельної ділянки між СПД ФО ОСОБА_2. та Львівською міською радою укладено на три роки (до 21.05.2007 року). Позивачем подано до Львівської міської ради заяву з відповідним пакетом документів для розгляду питання про переукладення договору оренди, однак позивачу відмовлено в переукладені договору. В той же час, Позивачем належно сплачуються кошти за оренду землі.
В представленому відзиві та судових засіданнях Відповідач позовні вимоги заперечив з мотивів, що договір оренди земельної ділянки від 21.05.2004 року укладений між СПД ФО ОСОБА_2. та Львівською міською радою дійсний до 21.05.2007 року і оскільки дію договору не було припинено, відповідач не має підстав для надання позивачу дозволу на розміщення малої архітектурної форми та відкриття дрібно -роздрібної торгівлі та громадського харчування.
Крім цього, 13.07.2006 року Львівською міською радою прийнято ухвалу № НОМЕР_2 “Про впорядкування розміщення малих архітектурних форм у м.Львові”, відповідно до п.3 якої районним адміністраціям доручено до моменту врегулювання розміщення малих архітектурних форм відмовляти суб'єктам підприємницької діяльності у видачі дозволів для розміщення малих архітектурних форм.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.
Стаття 55 Конституції України визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади чи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів місцевого самоврядування визнаються незаконними в судовому порядку.
Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративним (згідно п.6 Перехідних положень КАС України -господарським) судам підвідомчі спори про визнання недійсними актів.
Відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом. Виходячи із приписів ст. 2 вказаного Кодексу, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статею 104 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Судом встановлено, що відповідачем, при прийнятті розпорядження від 30.05.2006 року № НОМЕР_1 «Про демонтаж малих архітектурних форм на території району», яким зобов'язано власників здійснити демонтаж самочинно встановлених архітектурних форм, в тому числі два кіоски на АДРЕСА_1 (власник ОСОБА_2.), не порушено прав позивача, оскільки в нього відсутні будь-які правовстановлюючі документи на розміщення, придбаного відповідно до договору купівлі-продажу від 07.07.2005 року, торгового кіоску (малої архітектурної форми) площею 14,0 м2, що розташований за адресою: м.Львів, АДРЕСА_2.
Перелік документів, необхідних для розміщення кіоску, придбаного позивачем, передбачений в Типових Правилах розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13 жовтня 2000 р. № 227 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2000 р. за № 755/4976.
Доводи позивача про те, що він неодноразово звертався до Львівської міської ради з питанням про надання земельної ділянки в користування, однак питання до цього часу позитивно не вирішено, не можуть бути підставою для задоволення позову.
13.07.2006р. Львівською міською радою прийнято ухвалу № НОМЕР_2 “Про впорядкування розміщення малих архітектурних форм у м.Львові”, пунктом п.3.2. якої, районним адміністраціям до моменту врегулювання розміщення малих архітектурних форм доручено відмовляти суб”єктам підприємницької діяльності у видачі нових дозволів для розміщення малих архітектурних форм. Суб”єкти підприємницької діяльності у двохмісячний термін повинні привести підприємницьку діяльність до вимог чинного законодавства. В разі невиконання даної вимоги, районною адміністрацією повинен здійснюватись демонтаж малих архітектурних форм, встановлених без належного оформлення.
Таким чином суд прийшов до висновку про те, що Сихівська районна адміністрація, приймаючи розпорядження від 30.05.2006 року № НОМЕР_1 «Про демонтаж малих архітектурних форм на території району» яким передбачено демонтаж двох кіосків на АДРЕСА_1 діяла в межах своїх повноважень, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.
Оскільки спір виник через неправомірні дії позивача, судові витрати покладаються на позивача.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 26, 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, 5, 17, 71, 72, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволенні позовних вимог Суб»єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання нечинним та скасування розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.05.2006 року № НОМЕР_1 «Про демонтаж малих архітектурних форм на території району»в частині демонтажу двох кіосків на АДРЕСА_1 відмовити повністю.
2. Постанова може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Постанова набирає чинності в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Манюк П.Т.