ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"10" грудня 2010 р. м. Київ К-19360/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого – судді
суддів:Тракало В.В.,
Амєліна С.Є.,
Кобилянського М.Г.,
Ліпського Д.В.,
Юрченка В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за касаційною прокуратури Донецької області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Донецької області, треті особи: управління Пенсійного фонду України у Великоновоселківському районі Донецької області, управління Державного казначейства України у Великоновоселківському районі Донецької області, про визнання права на призначення пенсії,
в с т а н о в и л а :
У лютому 2008 року позивач звернувся до суду із позовом до прокуратури Донецької області про визнання права на призначення пенсії.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року позов задоволено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року відмовлено у задоволенні заяви відповідача про поновлення строку на подачу апеляційної скарги.
У касаційній скарзі прокуратура Донецької області, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року та направити справу на новий апеляційний розгляд.
Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до вимог частини 3 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час вирішення питання апеляційним судом) заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Із матеріалів справи вбачається, що ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2008 року залишено буз руху апеляційну скаргу прокуратури Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2008 року в зв’язку з не усуненням недоліків апеляційну скаргу прокуратури Донецької області повернуто.
Вказана ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2008 року в зв’язку з помилкою канцелярії 11 серпня 2008 року надійшла до прокуратури м. Донецька та лише 19 серпня 2008 року її було переадресовано до прокуратури Донецької області. Тому відповідач був позбавлений можливості вчасно усунути недоліки касаційної скарги.
Отримавши ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2008 року про повернення апеляційної скарги відповідач повторно звернувся до суду з апеляційної скаргою на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року разом із заявою про поновлення строку на подачу апеляційної скарги.
Відмовляючи у задоволенні заяви відповідача про поновлення строку на подачу апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що доводи відповідача стосовно помилки канцелярії не є поважними причинами для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.
Проте з таким висновком суду апеляційної інстанції погодитись не можна, оскільки в своєму рішенні суд апеляційної інстанції встановив та зазначив, що відповідач вчасно подав апеляційну скаргу на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року при першому зверненні до суду, а саме 21 липня 2008 року.
Вирішуючи питання про поновлення строку подачі апеляційної скарги апеляційний суд не звернув належної уваги на вищенаведені обставини і належним чином не врахував їх при вирішенні питання щодо поважності пропуску процесуального строку. Тому ухвалу апеляційного суду неможна визнати такою, що відповідає вимогам статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу прокуратури Донецької області задовольнити частково.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року скасувати, а справу направити до апеляційного суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:В.В. Тракало
С.Є. Амєлін
М.Г. Кобилянський
Д.В.Ліпський
В.В. Юрченко