ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
20 грудня 2010 р. Справа № 2-а-5222/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Іващук Олена Іванівна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області
про: визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги до пенсії
В С Т А Н О В И В :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги до пенсії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суддя приходить до висновку, що вона підлягає поверненню, враховуючи наступне.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Проте, зазначений вище пункт статті 18 КАС України вводяться в дію з 1 січня 2011 року.
Водночас, суддею встановлено, що на сьогоднішній день діє пункт 3 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції змін, які були внесені Законом №808-VI (808-17) від 25.12.2008 року, відповідно до яких місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративній справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги захисту пільг.
Про чинність вказаних положень пункту 3 частині 1 ст. 18 КАС України, свідчить рішення Конституційного Суду України N 19-рп/2010 ( v019p710-10 ) від 09.09.2010 року про визнання неконституційними положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691-VI, яким положення п. 3. ч.1 ст. 18 із КАС України було виключено
Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України” вiд 16.10.1996 № 422/96-ВР якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, на момент розгляду поданих позовних матеріалів є чинними положення ст. 18 КАС України в редакції, що діяла до внесення у неї змін Законом України від 18 лютого 2010 року N 1691-VI.
Слід зазначити, що при вирішенні цієї категорії спорів місцеві загальні суди є адміністративними судами у розумінні пункту 2 статті 3 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вiд 07.07.2010 року № 2453-VI місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, ОСОБА_1 просить зобов'язати УПФ України в м. Хмільнику Вінницької області провести їй перерахунок та виплату щомісячної 30% надбавки до пенсії як дитині війни.
Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вiд 18.11.2004 № 2195-IV дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
З поданих позовних матеріалів встановлено, що предметом позову є перерахунок та стягнення з УПФ України в м. Хмільнику Вінницької області на користь ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, яка в силу положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до різновиду пенсійних виплат, що передбачені переліком п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України.
Враховуючи вищенаведене, суддею встановлено, що позовну заяву подано з порушенням правил предметної підсудності, у зв'язку з чим вона не підлягає розгляду у Вінницькому окружному адміністративному суді, оскільки підсудна загальним місцевим судам як адміністративним.
Отже, подана позовна заява повинна розглядатися загальним місцевим судом як адміністративним за місцем проживання позивача.
Таким чином, керуючись правилами предметної підсудності (п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України), суддя прийшов до висновку щодо повернення позовної заяви особі, яка її подала, оскільки відповідно до вимог пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись ст.ст. 18, п. 3 ч. 1 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України,
У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги до пенсії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя (підпис) Іващук Олена Іванівна
з оригіналом згідно
Суддя
Секретар