23.12.2010
< копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2010 р. Справа № 2а-14309/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ільков В.В. < Текст >
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Ленінського районного центру зайнятості до Комунального виробничо житлово-експлуатаційного підприємства "Південне" Дніпропетровської міської ради про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Красногвардійського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Ленінського районного центру зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального виробничо житлово-експлуатаційного підприємства «Південне» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не своєчасно та не пропорційно сплачував страхові внески за дев’ять місяців 2010р., в зв’язку з чим у відповідача виникла заборгованість на загальну суму 266693 грн. 43 коп., яка є несплаченою.
Прокурора та позивач в судове засідання не прибули, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 22.11.2010 року та розпискою від 19.11.2010 року.
Відповідач в судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України шляхом направлення судової повістки на адресу відповідача, зазначену в ЄДРПОУ, що підтверджується матеріалами справи.
За даних обставин суд, керуючись положеннями ч. 6 ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.
Відносини, що виникають з загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття врегульовані, зокрема, нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р., який набрав чинності, відповідно до п. 1 розділу VIII «Прикінцеві положення», з 01.01.2001р. та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000р. за № 339, якими встановлено наступне.
Страхування на випадок безробіття є самостійним видом загальнообов’язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист громадян у процесі їх трудової діяльності.
Відповідно до п. 1 ст. 8 вищезазначеного Закону, управління страхування на випадок безробіття здійснює Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який проводить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, тощо.
Статтею 12 зазначеного Закону закріплено, що функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці зобов'язані сплачувати страхові внески в розмірах, встановлених Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» на загальнообов'язкове державне страхування, в тому числі на випадок безробіття. Обов'язковість сплати страхових внесків на випадок безробіття для роботодавців встановлено пп.2 п. 2 ст. 35, а відповідальність за несвоєчасність та повноту сплати страхових внесків передбачено ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Порядок нарахування та сплати таких внесків визначено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку її надходження до Фонду загальнообов'язкового державної соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000р.
Спеціальним законом з питань оподаткування, нарахування та сплати пені та штрафних санкцій, що застосовується до платників податків контролюючими органами, є Закон України «Про порядок погашення зобов'язані платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Даним Законом передбачено, що порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) розповсюджуються і на внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до пп.2.1.3 ст.2 даного Закону органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування є контролюючими органами.
Відповідача - Комунальне виробниче житлово-експлуатаційне підприємство «Південне» взято на облік у Ленінському районному центрі зайнятості, як платника страхових внесків - страхувальник.
19.10.20010р. відповідач подав до Ленінського районного центру зайнятості Розрахунокову відомість про нарахування і перерахування внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2010р. відповідно до якої у відповідача є недоїмка зі сплати страхових внесків у сумі 529818 грн. 27 коп. та пеня у сумі 47029 грн. 68 коп.
Постановою Господарського суду Дніпропетровської області в рахунок погашення вищезазначеної суми заборгованості було стягнено з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 88919 грн. 72 коп.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду в рахунок погашення вищезазначеної суми заборгованості було стягнено з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 221234 грн. 80 коп.
В зв’язку з зазначеними обставинами Комунальне виробничо житлово-експлуатаційне підприємство «Південне» має прострочену заборгованість (недоїмку) по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державної соціального страхування України на випадок безробіття, з урахуванням стягнення частини суми заборгованості в судовому порядку по вищезазначеним рішенням Господарського суду Дніпропетровської області та Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в сумі 266693 грн. 43 коп.
Несплата відповідачем внесків до Фонду на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття негативно впливає на виконання державною службою зайнятості покладених на неї функцій.
Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем добровільно не сплачена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов прокурора Красногвардійського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Ленінського районного центру зайнятості до Комунального виробничо житлово-експлуатаційного підприємства «Південне» про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з комунального виробничо житлово-експлуатаційного підприємства «Південне» на користь Ленінського районного центру зайнятості боргу зі сплати страхових внесків в розмірі 266693 (двісті шістдесят шість тисяч шістсот дев’яносто три) грн. 43 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >В.В Ільков
< Текст >