Судове рішення #12993868

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України


15 листопада 2010 р.Справа №2а-9129/10/17/0170


Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Папуші О.В., за участю секретаря судового засідання Суконнової Г.В., особисто позивача та представників:

позивача - ОСОБА_1, на підставі ордеру від 14.10.10р. та виписки з договору від 14.10.10р.;

відповідача - Коверко І.С., довіреність від 06.11.09р. № 2021/9/10 та від 05.11.10р № 2622/9/10, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом   Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3          

до   Державної податкової інспекції  у Чорноморському районі АР Крим              

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень

 

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 15.07.10р. надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим про визнання недійсним податкового рішення від 29.06.10р. № 0001432308 та від 02.07.10р. № 0001442308.

Після усунення позивачем недоліків позовної заяви ухвалою суду від 29.07.10р. відкрито провадження в адміністративній справі. За результатами підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду в судовому засіданні 31.08.10р.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, пославшись на порушення відповідачем чинного законодавства під час проведення перевірки.

Представник відповідача позов заперечив, просив відмовити в його задоволенні у повному обсязі. У зв’язку з необхідністю дослідити додаткові докази пов’язані з предметом спору та заслухати свідків у справі судом оголошено перерву до 23.09.10р.

          В судовому засіданні 23.09.10р. заслухано свідка на стороні позивача ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_9, уродженку Кашкаринської обл.. Узб.РСР, громадянку України, паспорт НОМЕР_1 виданий Нижньогірським РВ ГУМВС України АР Крим 25.10.03р., проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 освіта сереня, перебуває у відпустці по догляду за дитиною, розлучена, на утриманні має двох дітей,  яка була свідком проведення перевірки в садибі позивача. За клопотанням відповідача для заслухання свідків з його сторони судом оголошено перерву в судовому засіданні до 14.10.10р.

Через зайнятість судді у розгляді справи пов’язаної з виборчим процесом перерву продовжено до 27.10.10р.

В судовому засіданні судом заслухано свідків відповідача, які проводили перевірку позивача, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_10, уродженця м. Євпаторія, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 одруженого, освіта вища економічна, працює у ДПА в АР Крим на посаді головного ревізор-інспектора, стаж за фахом у державних податкових органах – 15 років, а також свідка відповідача ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_11, уродженця смт. Києвань 2 Ровенського р-ну Ровенської обл., проживаючого в АДРЕСА_3, одружений, має двох дітей, освіта вища економічна, працює в ДПА в АР Крим на посаді головного державного податкового ревізор-інспектора, стаж роботи за фахом 18 років з них в державних податкових органах 16 років.

У зв’язку з потребою дослідити додаткові докази у судовому засіданні оголошено перерву до 15.11.10р.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача та свідків у справі, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, судом з’ясовано, що позивач звернувся до окружного адміністративного суду в порядку п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України з позовом на рішення суб’єкта владних повноважень.

Позивач – суб’єкт підприємницької діяльності без створення юридичної особи, підприємець, перебуває на спрощеній системі оподаткування, що підтверджується Свідоцтвом про сплату єдиного податку на додану вартість від 01.07.10р. серія З № 92-285, з 18.06.10р. по 17.07.10р. здійснював патентну діяльність зі здачі в найом житла 10 к/м Патент від 18.06.10р. серії ПАС № 753411.   

Відповідач – суб’єкт владних повноважень, входить до системи органів державної податкової служби, діє на підставі Положення про державну податкову інспекцію в районі, місті без районного поділу, районі в місті, міжрайонну, об’єднану державну податкову інспекцію, іншу спеціалізовану державну податкову інспекцію, затверджене наказом Державної податкової адміністрації України від 25.06.08р. № 412, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 11.07.08р. за № 633/15324, у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

Судом достовірно встановлено, що 19.06.10р. двоє осіб завітали до позивача за адресою: АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Сигнальна, 30 з приводу оренди житла на 17 днів відпочинку для чотирьох осіб, домовившись з ним про можливість поселення, в окремо обладнаних кімнатах від помешкання господаря, на відпочинок та наданням додаткових послуг з харчування вони передали йому в рахунок оплати послуг з проживання та харчування по 150 грн. за добу з однієї особи та всього 10200 (десять тисяч двісті) грн. Гроші були прийняті позивачем. Розрахунковий документ позивач цим особам не видав. Постояльці надали документи на підтвердження своїх посадових обов’язків та направлення на перевірку видані начальником Державної податкової інспекції в Чорноморському районі АР Крим від 16.06.10р. № № 253, 254 на ім’я ОСОБА_5 та ОСОБА_7 щодо перевірки ПП ОСОБА_3

Перевірку розпочато зі складання опису готівкових коштів, прийнятих позивачем 26 купюр номіналом 200 грн. сумою 5200 грн. та 10 купюр номіналом 500 грн. сумою 5000 грн., загальна сума виручки від продажу товару, надання послуг склала 10200 грн.

Перевіркою також встановлено факт відсутності патенту на видному місці.

За виявленими фактами порушення законодавства про патентування, норма регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій перевіряючи склали акт (довідку) перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 000946.

Обставини перевірки підтверджено свідками у справі як зі сторони позивача так і зі сторони відповідача та сторонами ці обставини не спростовувались.  

Рішенням відповідача від 29.06.10р. № 0001432308 за порушення п.п. 1,2 ст. 3 Закону України від 06.07.95р. № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та на підставі п.11 ст. 11 Закону України від 04.12.90р. № 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні", п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 51000 грн.

Рішенням відповідача від 02.07.10р. № 0001442308 за порушення п.1 ст. 3 Закону України від 23.03.96р. № 9/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" на підставі п.11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та згідно зі ст. 8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 21,33 грн.

Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, відповідно до п.п. 2,11 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" мають право на здійснення контролю: за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів, а також застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягувати до державного бюджету суми заборгованості суб’єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

З положень ст. 1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами — суб’єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі — суб’єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб’єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг відповідно до ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зобов’язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування; у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України; забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення; реалізовувати товари (надавати послуги) за умови наявності цінника на товар (меню, прейскуранта, тарифу на послугу, що надається) у грошовій одиниці України; друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років.

Відповідно до ст. 9 Закону реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються: 1) при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку; 2) при виконанні усіх банківських операцій (крім операцій з купівлі-продажу іноземної валюти); 3) при виконанні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти у разі, якщо ці операції виконуються у касах уповноважених банків з оформленням розрахункових документів відповідно до нормативних актів Національного банку України; 4) при продажу проїзних і перевізних документів із застосуванням бланків суворого обліку на залізничному (крім приміського) та авіаційному транспорті з оформленням розрахункових і звітних документів та на автомобільному транспорті з видачею талонів, квитанцій, квитків з нанесеними друкарським способом серією, номером, номінальною вартістю, а також при продажу білетів державних лотерей через електронну систему прийняття ставок, що контролюється у режимі реального часу Державним казначейством України, та квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів; 5) при продажу товарів (наданні послуг) суб’єктами підприємницької діяльності — фізичними особами, оподаткування доходів яких від такої діяльності здійснюється за фіксованим розміром податку шляхом придбання патенту відповідно до законодавства з питань оподаткування прибутковим податком з громадян, якщо такі суб’єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив); 6) при продажу товарів (наданні послуг) суб’єктами підприємницької діяльності — фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб’єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб’єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику; 7) при продажу товарів (наданні послуг) суб’єктами підприємницької діяльності, які придбали спеціальний торговий патент відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі суб’єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив); 8) при продажу товарів (крім підакцизних) (наданні послуг) особами, які отримали пільговий торговий патент для продажу товарів (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику, у разі коли такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством; 9) при здійсненні фізичними особами торгівлі продуктовими або промисловими товарами за готівкові кошти на ринках, якщо такі фізичні особи сплачують ринковий збір відповідно до законодавства; 10) при продажу у кіосках, з лотків та розносок газет, журналів та інших видань, листівок, конвертів, знаків поштової оплати, якщо питома вага такої продукції становить понад 50 відсотків загального товарообігу за відсутності продажу алкогольних напоїв та підакцизних непродовольчих товарів, а також при продажу жетонів та проїзних квитків у касах метрополітену; 11) при продажу води, молока, квасу, олії та живої риби з автоцистерн, цистерн, бочок та бідонів; страв та безалкогольних напоїв у їдальнях і буфетах загальноосвітніх навчальних закладів і професійно-технічних навчальних закладів під час навчального процесу; 12) якщо в місці отримання товарів (надання послуг) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються (оптова торгівля тощо); 13) при продажу товарів у системах електронної торгівлі (комерції).

Контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють в силу дії ст. 15 Закону органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Для забезпечення контролю ст. 16 Закону контролюючі органи наділені повноваженнями відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обов’язкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5-9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку. Будь-яке податкове або адміністративне нарахування, здійснене з порушенням цього правила, вважається незаконним та не підлягає виконанню.

Позапланова перевірка, що провадиться уповноваженими контролюючими органами стосовно осіб, визначених у частині другій цієї статті, може здійснюватися виключно на підставі постанови слідчого, органу дізнання або відповідно до рішення суду.

Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

За порушення вимог цього Закону до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірах визначених ст. 17 Закону: у п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки(п.1).

Торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб’єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними в Законі України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" видами підприємницької діяльності, у тому числі й від здачі житла.           Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду. З положень ст. 7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" торговий патент повинен бути розміщений на фронтальній вітрині малої архітектурної форми.

Суб’єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть відповідальність визначену ст. 8 Закону за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць (п.2).

Відповідно до Положення про оподаткування в Автономній Республіці Крим доходів громадян, отриманих від здачі в найом належного їм житла, затвердженого  постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19.06.02р. № 124-3/02 доходи громадян, отримані ними від здачі в оренду житла, підлягають оподаткуванню за фіксованими ставками податку з доходів фізичних осіб.

Судом, зі свідчень ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, що також не спростовувалось позивачем, достовірно встановлено, що патент на видному місці позивачем не розміщено на час перевірки, хоча на передодні перевірки він його отримав у Державній податковій інспекції Чорноморського району в АР Крим.

З викладено суд приходить до висновку, що позивачем положення ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" не забезпечувались. Розрахунок готівковими коштами здійснювався ним без контрольованого обліку (без РРО та без розрахункової книги), що є порушенням чинного законодавства. Окрім цього позивачем проігноровані положення ст. 7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" щодо розміщення патенту на видному місці.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що оскаржені рішення відповідачем прийнято обґрунтовано.

Посилання позивача на перевищення ревізорами-інспекторами положень податкового законодавства свого підтвердження не знайшли. Проведення контролю за розрахунковими операціями прямо визначено Законом України "Про державну податкову службу в Україні". Проведення контрольної закупівлі з метою перевірки дотримання суб’єктом підприємницької діяльності чинного законодавства ознак правообмежуючого характеру не містять. Дії позивачем з прийняття готівкових коштів без видачі чеку або квитанції та без належного обліку розрахункових операцій проведені ним за власним переконанням та без примусу до порушення.

Окрім цього, суд зауважує, що недійсним може бути визнаний акт нормативного характеру, оскаржені рішення є актами індивідуальної дії, тому вони недійними визнаватися не можуть, ці акти відповідача можуть бути оскаржені з підстав їх невідповідності положенням чинного законодавства та у разі обґрунтованості доводів вони підлягають скасуванню на поновлення порушеного права.

З огляду на викладене та враховуючи положення ст. 2 КАС України суд знаходить підстави для відмови у задоволенні позову в повному обсязі.

В судовому зсіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено 19.11.10р.   

Керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -  

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.     

Суддя                                           підпис                                       О.В. Папуша

           

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація