ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2010 рокуСправа № 2а-2935/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання Кириченку О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі Волинської області до державного підприємства «Ковельський державний завод кормових додатків «Ветсанзавод» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах,
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі Волинської області (далі по тексту – УПФ України в м. Ковелі) звернулося в суд з позовом до державного підприємства «Ковельський державний завод кормових додатків «Ветсанзавод» (далі - «ДП КДЗКД «Ветсанзавод») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 49 375,02 грн., посилаючись на те, що відповідач будучи зареєстрованим в УПФ України в м. Ковелі як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не сплатив до бюджету витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 16 червня 2010 року по 28 жовтня 2010 року на вищевказану суму.
Позивач в судове засідання свого повноважного представника не направив, хоча належним повідомлявся про час, даті та місце розгляду справи. Відповідач надіслав суду письмову заяву від 02.12.2010 року за вихідним №994/09-16 про зменшення розміру позовних вимог у зв’язку з частковим погашенням позивачем боргу - 8 701, 58 грн. Просить стягнути з відповідача в користь УПФ України в м. Ковелі 40 673,44 грн.
Відповідач в судове засідання на виклик суду для участі в розгляді справи не з’явився, свого повноважного представника не направив, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце його проведення, що підтверджується телефонограмою від 30.11.2010 року. Про причини неявки суд не повідомляв, клопотання про відкладення розгляду справи та заперечень на позов не подавав. У зв’язку з цим, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, оскільки судом вжиті всі передбачені заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.
Дослідивши письмові докази, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
З дослідженої довідки «Про включення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України» від 28.05.1996 року, виданої Волинським обласним управлінням статистики вбачається, що ДП КДЗКД «Ветсанзавод» включене до підприємств та організацій України, є юридичною особою.
Відповідно до повідомлення про взяття на облік юридичної особи, виданої УПФ України в м. Ковелі відповідач з 15.04.2010 року зареєстрований в УПФ України м. Ковелі як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Як встановлено судом в ДП КДЗКД «Ветсанзавод» працювали працівники, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У пункті «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До внесення змін в цей Закон згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року цією статтею регулювався порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак згаданим Законом від 17.02.2000 року дану норму було виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Так, статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 вищеназваного Закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з частиною 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Судом встановлено, що громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 призначено та виплачено пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» cтатті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що також вбачається з оглянутих в суді розрахунків витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Разом з цим, з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які досліджені в судовому засіданні вбачається, що ДП КДЗКД «Ветсанзавод» за період з 16 червня 2010 року по 28 жовтня 2010 року заборгувало Пенсійному фонду 49 375,02 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільговій основі. Розрахунки фактичних витрат надсилались позивачем відповідачу для проведення оплати, що підтверджується оглянутими в судовому засіданні копіями поштових повідомлень від 12.04.2010 року та 09.06.2010 року, а також відмітками відповідача про отримання на самих розрахунках. Крім цього, заборгованість по пільговим пенсіям підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пільгових пенсій за списком №2, який досліджений судом.
Судом встановлено, що відповідно до платіжних доручень №627 від 08.11.2010 року, №647 від 12.11.2010 року, №664 від 22.11.2010 року, №674 від 24.11.2010 року, №707 від 01.12.2010 року ДП КДЗКД «Ветсанзавод» погасило 8 701,58 грн. заборгованості по витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень 2010 року.
Отже, на день розгляду справи – 02.12.2010 року заборгованість відповідача по витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 16 червня 2010 року по 26 жовтня 2010 року становить 40 673,44 грн. (49 375,02 грн. – 8 701,58 грн.).
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, прийнятою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У підпункті 6.8 пункту 6 вищезгаданої Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що на відповідача покладено обов’язок по відшкодуванню фактичних виплат на виплату і доставку пільгової пенсії щодо згаданих вище громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими матеріалами.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» збір на обов’язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Пунктом 2 розділу ХV «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні Фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, відповідач зобов’язаний сплатити Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, тобто у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
На день розгляду справи – 02.12.2010 року відповідач доказів погашення заборгованості в сумі 40673,44 грн. суду не надав, тому заборгованість на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за вищевказаний період з 16 червня 2010 року по 26 жовтня 2010 року складає 40 673,44 грн..
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з ДП КДЗКД «Ветсанзавод» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 40 673,44 грн. підтверджуються належними та допустимими доказами, дослідженими в судовому засіданні та підлягають до задоволення.
Судові витрати по справі згідно з частиною 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 1, 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Ковельський державний завод кормових додатків «Ветсанзавод» в користь управління Пенсійного фонду України у місті Ковелі 40673,44 (сорок тисяч шістсот сімдесят три) гривні 44 копійки заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 16 червня 2010 року по 26 жовтня 2010 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде виготовлена в повному обсязі 05 грудня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий С.Ф.Костюкевич