УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
06 грудня 2010 року Справа № 2а-3309/10/0370
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до прокурора міста Луцька Решетника Олексія Леонідовича, заступника прокурора міста Луцька Юрченка Олега Віталійовича про визнання бездіяльності, зобов’язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
Представник позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до прокурора міста Луцька Решетника О.Л., заступника прокурора міста Луцька Юрченка О.В. про визнання бездіяльності при розгляді заяви в порядку статті 97 Кримінально-процесуального кодексу України, зобов’язання надати постанову про прийняте рішення по заяві про злочин та стягнення моральної шкоди в розмірі 1000 грн.
Даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв’язку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини 1статті 109 КАС України.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно із пунктом 2 частини 3 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
У рішенні Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.05.2001 року зазначено, що кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Скарги на акти та дії службових осіб органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури в частині провадження у кримінальній справі розглядаються судом в порядку, визначеному нормами КПК України – тобто, судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому КПК України, так як процесуальна діяльність прокурора має свої особливості.
З позовної заяви та додатків доданих до нього вбачається, що представником позивача оскаржуються дії прокурора та його заступника при вирішенні (розгляді) заяви про порушення кримінальної справи за частиною 1 статті 382 КК України відповідно до положень статті 97 КПК України.
Сам факт невиконання обов’язку прокурора або його заступника розглянути заяву і прийняти певне рішення є підставою для оскарження бездіяльності за нормами КПК України. Зазначений кодекс не передбачає в собі виключного переліку рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені. Повноваження прокурора при отриманні заяви про злочин регламентовані нормами КПК України, що виключає можливість розгляду поданого позивачем позову в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, відмова у розгляді або нерозгляд заяви за правилами КПК України є підставою для оцінки бездіяльності за правилами цього кодексу, адже відновлення порушеного права при вирішені спірних правовідносин можливе тільки в процесі кримінального судочинства виходячи з їх особливостей.
Даний спір не є справою адміністративної юрисдикції і не може вирішуватися в порядку адміністративного судочинства. Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на спори в рамках судового провадження в порядку кримінального судочинства і чинним Кримінально-процесуальним кодексом України передбачений порядок вирішення таких спорів.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до прокурора міста Луцька Решетника Олексія Леонідовича, заступника прокурора міста Луцька Юрченка Олега Віталійовича про визнання бездіяльності, зобов’язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди відмовити.
Роз’яснити позивачу та представнику позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали невідкладно надіслати представнику позивача.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.Ф. Костюкевич