< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
16.12.10Справа №2а-3469/10/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління 528» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 61 031,56 грн.,
в с т а н о в и в:
Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя звернулось до Окружного адміністративного суду м. Севастополя із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління 528»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 61 031,56 грн. Вказує, що на ТОВ «Будівельне управління 528» відповідно до наданих розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, за жовтень 2010 року зобов’язано було відшкодувати органами Пенсійного фонду витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками № 1, № 2 в сумі 61 031,36 грн. Але жодних дій з погашення зазначеної заборгованості відповідачем здійснено не було.
Позивач просить стягнути з відповідача вказану заборгованість.
Ухвалою від 17 листопада 2010 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 18 листопада 2010 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Представник позивача до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує повністю (а.с.44).
Представник відповідача також до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження, проти задоволення позовних вимог заперечує (а.с.53). У заперечення на адміністративний позов вказує, що Пенсійний фонд України є контролюючим органом та в рамках своєї компетенції здійснює контроль за погашенням зобов’язань, але тільки по збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, але не по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Також вказує, що Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя перевищує свої повноваження щодо відшкодування з підприємства фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
В порядку частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління 528»зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя 22.12.2006 року.
Відповідно до п.п. 1.1. п. 1 «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах»від 30.04.2002 року № 8-2 (далі –Положення № 8-2) Управління Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Згідно з п.п. 2.1. п. 2 Положення № 8-2 основними завданнями Управління є: 1) облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; 2) збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку та інш.
На підставі вищевикладеного судом робиться висновок, що Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя діє на підставі, у межах повноважень так у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення, тому посилання відповідача щодо того, що Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя перевищує свої повноваження щодо відшкодування з підприємства фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є неспроможними та не приймається судом до уваги.
Відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування ” № 400 від 26.07.1996, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 № 1058-ІV для підприємств встановлені тарифи збору на обов’язкове державне пенсійне страхування і порядок їх сплати. Підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах за списком № 1, 2, понад суми збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, вносять плату у Пенсійний фонд України в розмірі 100 % від фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статей 13, 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону. Плату у Пенсійний фонд України вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно з пунктом 6.1 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі-Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Таким чином, ТОВ «Будівельне управління 528»зобов’язано відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, які досягли пенсійного віку.
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до пункту 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Відповідно до пункту 6.10. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.
Відповідно до повідомлень Управління Пенсійного фонду України у Балаклавському районі м. Севастополя № 3694/02-17 від 12.10.2010 року (а.с.11) нарахована сума, яка підлягає відшкодуванню відповідачем за жовтень 2010 року за списком № 2 за загальною сумою складає 828,20 грн. Вказане повідомлення отримане відповідачем 18.10.2010 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на копії вказаного повідомлення (а.с.11).
Відповідно до повідомлень Управління Пенсійного фонду України у Балаклавському районі м. Севастополя № 5711/02-17 від 12.10.2010 року (а.с.13), № 5796/02-17 від 18.10.2010 року (а.с.15), № 5712/02-17 від 12.10.2010 року (а.с.17), № 5796/02-17 від 18.10.2010 року (а.с.22), № 4843/02-17 від 17.08.2010 року (а.с.25), № 2985/02-17 від 27.05.2010 року (а.с.27), № 4782/02-17 від 12.08.2010 року (а.с.29), № нарахована сума, яка підлягає відшкодуванню відповідачем за жовтень 2010 року за списком № 1 за загальною сумою складає 60 203,36 грн. Вказані повідомлення були отримані відповідачем, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на копії вказаних повідомлень (а.с.13, 15, 17, 22, 25, 27, 29).
В рахунок сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій відповідачем здійснено не було.
Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на доставку і виплату пільгових пенсій з урахуванням письмових доказів, наданих позивачем складає 61 031,56 грн.
Відповідно до частини 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України доказами наявності боргу, які можуть бути використані судом, є підпис уповноваженої особи відповідача на повідомленні Пенсійного фонду України про сплату боргу.
З огляду на зазначене, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 61 031,56 грн. підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку, позовні вимоги - задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
п о с т а н о в и в:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління 528»(99018, м. Севастополь, вул. Пісочна, 17, код ЄДРПОУ 34670259, р/р 26002946229801 у СФ АКБ «Укрсоцбанк», МОФ 324195) на користь Управління Пенсійного фонду України у Балаклавському районі м. Севастополя (99018, м. Севастополь, вул. Урицького, 2, код ЄДРПОУ 22274985, р/р 256064 в СДВ № 4548 ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 384027) заборгованість по відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 61 031,56 грн. (шістдесят одна тисяча тридцять одна грн. 56 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя підпис О.І. Майсак
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >