ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
21 грудня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-3512/10/2470
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левицького В.К.,
за участю секретаря судового засідання Левчука Д.С.;
сторони в судове засідання не з’явилися,
розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради у місті Чернівці до Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Чернівецькій області про визнання неправомірною та скасування постанови,-
ВСТАНОВИВ:
22 жовтня 2010 року Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради у місті Чернівці звернулося в Шевченківський районний суд м. Чернівці з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Чернівецькій області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу.
25 жовтня 2010 року ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці відкрито провадження в справі № 2-А-956.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 9 листопада 2010 р. адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради у місті Чернівці до Головного управління юстиції у Чернівецькій області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу, на підставі ст. 22 КАС України передано за підсудністю до Чернівецького окружного адміністративного суду.
26 листопада 2010 року Чернівецьким окружним адміністративним судом дану справу прийнято до свого провадження.
Ухвалою суду від 30 листопада 2010 р. проведено заміну первинного відповідача на належного відповідача - Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Чернівецькій області.
В судове засідання призначене на 21 грудня 2010 р. позивач не з’явився, проте направив до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримував повністю.
Відповідач в судове засідання призначене на 21 грудня 2010 р. не з’явився, явку представника не забезпечив, причини неявки не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується розпискою про вручення повістки від 30 листопада 2010 р. Таким чином, суд вважає, що відповідач про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Нез’явлення у судове засідання відповідача та ненадання заперечення проти позову, згідно ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, з’ясувавши обставини справи, судом встановлено наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 1 ст. 181 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Як вбачається з наведеної норми КАС України предметом оскарження можуть бути рішення (правові акти індивідуальної дії), дії чи бездіяльність державної виконавчої служби (державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби), що стосуються прав, свобод чи інтересів учасників виконавчого провадження та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, крім тих, відносно яких законом установлено інший порядок їх судового оскарження.
Інший порядок судового оскарження, у тому числі коло учасників цього оскарження, визначено ст. 338 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Відповідно до вказаної статті ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Таким чином, у порядку цивільного судочинства рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені лише учасники виконавчого провадження або особи, які залучаються до проведення виконавчих дій і тільки при виконанні рішень у цивільних справах.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач, як сторона виконавчого провадження, оскаржує постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ВП № 21377722 про накладення штрафу від 21 вересня 2010 р. при виконані рішень загальних судів у цивільній справі.
Так, з ухвали Апеляційний суд Чернівецької області від 28 липня 2010 р. видно, що при перегляді рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17 травня 2010 р., суд апеляційної інстанції керувався нормами Цивільного процесуального кодексу України. Таким чином, позивачем оскаржується рішення державної виконавчої служби прийняте під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до норм Цивільного процесуального кодексу України.
За наведених обставин, суд вважає, що вказаний спір необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.
Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, у випадку якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд закриває провадження у справі.
Аналізуючи викладені обставини, суд вважає, що позовну заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки юрисдикція адміністративного суду не поширюється на вказаний спір.
Суд роз’яснює позивачу, що він може звернутися із позовом до суду згідно норм Цивільного процесуального кодексу України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 ст. 4, ст. 181, п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Закрити провадження у справі № 2а-3512/10/2470
2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали
Суддя В.К. Левицький