Справа № 2-а-735/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

         13 грудня 2010 року суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області  Майбороди С.М. розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом    ОСОБА_1 до  Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та виплату пенсії учасника ліквідації на ЧАЕС, -  

В С Т А Н О В И В:

  ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просив  визнати  право  на перерахунок та отримання пенсії  відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області на звернення від 09.11.2010 року щодо перерахунку отримуваної пенсії та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі, Чернігівської області провести перерахунок пенсії  в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та 50% від мінімальної пенсії за віком та провести необхідні виплати  відповідно до змін з діючому законодавстві.  Свої вимоги мотивує тим, що він є   інвалідом Ш групи та відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та згідно зі статтею 54 Закону України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому призначено пенсію та відповідно до статей 48, 50 вказаного Закону і також призначена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю. Однак виплати проводяться в розмірах менших ніж встановлено Законом.    

Відповідач 10.12.2010 року подав заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та  в межах наданих повноважень.  

Встановлено, що ОСОБА_1 являється інвалідом Ш групи та учасником ліквідації на ЧАЕС І категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями.    

Відповідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закону) в редакції, що діяла до 01.01.2008 року пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах: інвалідам Ш групи — 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно ст. 54 Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів Ш групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Зміни, внесені Законом України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  від 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.  

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не постанов Кабінету Мінісрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»  є неправомірними, оскільки Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.    

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання пенсії  відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та слід визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області на звернення  щодо перерахунку отримуваної пенсії.  

Вимога позивача нараховувати та виплачувати в подальшому пенсію відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  задоволенню не підлягає, оскільки суд не може обмежувати волі державного органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Керуючись  ст.183-2   КАС України,   -

 П О С Т А Н О В И В:

 Позовні вимоги  ОСОБА_1 до  Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та виплату пенсії учасника ліквідації на ЧАЕС-  задовольнити частково.  

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області  щодо перерахунку отримуваної пенсії.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІIІ групи з 05.04.2010 року у розмірі встановленому ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, шести мінімальних пенсій за віком та 50% від мінімальної пенсії за віком та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом  десяти днів з дня отримання постанови.

         Суддя                                                                                             С.М.Майборода