Справа № 2а-1995/10
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 грудня 2010 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
головуючого - судді Колдіної О.О.,
при секретарі Плющ Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
встановив:
позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком у відповідності до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік з 01.03.2010 р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що вона звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік , хоча на підставі ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мав би застосувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік .
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просила суд позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надавши письмові заперечення з приводу заявлених вимог та клопотання про розгляду справи у відсутність представника Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва та отримує пенсію за віком.
Звернувшись 03.03.2010 року до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії за 2010 рік з використанням показників заробітної плати за 2009 рік, позивачу було здійснено перерахунок пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік.
Відповідно до ч. 1, 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (доход) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп - Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.
Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Підпунктом 10 пункту 35 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати працівників в середньому па одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
22.05.2008 року Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними, в тому чисті і підпункт 10 пункту 35 розділу II вищезазначеного Закону України.
Крім того, згідно з абзацом 7 пункту 2 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє по 31 грудня 2008 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто відповідні норми зазначеного Закону втратили чинність з 22.05.2008 року.
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскільки положення абзацу 3 ч. 1 ст. 40, абзацу 4 ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 27.12.2007 р. визнано неконституційними, згідно з рішенням КСУ від 22.05.2008 р., то відповідачеві слід було застосовувати редакцію зазначеного вище Закону, в якій вона діяла до вказаних змін.
Як зазначається у рішенні Європейського Суду з прав людини у справі "Кечко проти України" про незворотність дії у часі законів та Інших нормативно-правових актів, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи, реалізацію особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства. До спірних правовідносин застосовується закон, що діяв па момент виникнення у особи відповідного права.
Крім того, судом не можуть бути прийняті до уваги посилання відповідача, викладені у письмових запереченнях, на правомірність своїх дій при відмові у перерахунку пенсії і застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік згідно з п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530, оскільки зазначеною постановою передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.03.2010 р.
При визначенні судом дати, з якої необхідно відповідачеві здійснити перерахунок пенсії, суд врахує вимоги ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.
Як вбачається з матеріалів справи позивачу був здійснений перерахунок пенсії з 01.03.2010 р.
На підставі ст.100 КАС України суд вважає за необхідне компенсувати судові витрати за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.19 ст.152 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 8, 9, ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд,-
постановив:
адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії Лосєвій Галині Степанівні відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (2009 р.), з 1 березня 2010 року.
Судові витрати у справі компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя