справа № 2-2590/10
РІШЕННЯ
Іменем України
09.09.2010р. м. Запоріжжя
Суддя Заводського районний суд м. Запоріжжя Мєркулова Л.О. розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобов’язання перерахунку та виплати пенсії
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2010р. ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахування та виплати пенсії.
Позивач звертаючись до суду з позовом обґрунтовує його тим, що вона є пенсіонером за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати та звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсії відповідач провів, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу у сумі 1197,91 грн., за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивач вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.
Позивач в судове засідання не з’явився, надала суду заяву в якій зазначає, що позовні вимоги підтримує, просить розглянути справу без її участі.
Представник відповідача надав заяву з проханням розглянути справу за їх відсутності, а також надав письмові заперечення, в яких просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, мотивуючи тим, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв’язку з зазначеними обставинами перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком.
Відповідно до п.п.3 п.11 Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Позивач звернувся до органу пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії в 2010р., тож відповідно викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.
Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, а посилання на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039 є безпідставним.
Зазначена вище норма Постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.
Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії згідно діючого законодавства і воно має бути відновлене.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії на підставі поданої заяви в 2010р., з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.19 Конституції України, п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.57-60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги задовольнити - частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя щодо проведення ОСОБА_2, перерахунок пенсії у 2010 році їз застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік незаконними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2010 року відповідно до ч.ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який становить 1650,43 грн.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Рішення набирає законної чинності після закінчення десятиденного строку подання апеляційної скарги.
Суддя: Л.О.Мєркулова