категорія №2.19.6  

справа № 2-а-796/10  

        УХВАЛА  

про залишення адміністративного позову в частині без розгляду  

  07 грудня 2010 року                                                                          м. Пирятин                    

 Пирятинський районний суд Полтавської області  

у складі головуючої – судді Корсун О.М.,  

за участі  секретаря –  Киричевської В.М.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1  до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2006 року по 30 вересня 2010 року включно,

  У С Т А Н О В И В:  

10 листопада 2010 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом  до  Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 1 січня 2006 року по 30 вересня 2010 року включно, просив поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом його права на 30% надбавку до пенсії за період з 01.01.2006 р.; визнати діяння (бездіяльність та відмову) Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування і виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 р. по 30 вересня 2010 року – протиправними; зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату доплати, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та сплатити йому недоплачену суму доплати за період з 1.01.2006 року по 30 вересня 2010 року; витребувати довідку з Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про нараховані та виплачені йому як дитині війни суми щомісячної доплати до пенсії з 01.01.2006 року по 30.09.2010 року із зазначенням нормативно-правового акту на підставі якого було здійснено такі виплати; усі його витрати за подання даного позову і розгляд справи стягнути з відповідача на його користь.

У судове засідання відповідач не з’явився, надіслав заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 щодо виплати надбавки дитині війни, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за безпідставністю та розглядати справу без їхньої  участі в порядку письмового провадження. При цьому в запереченні відповідач послався на ч.2 ст.99 КАС України, якою встановлюється шестимісячний строк, що обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також у запереченні відповідач зазначив, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.06 є безпідставними, оскільки рішення Конституційного суду України, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» набрало чинності з моменту його прийняття, тобто з 09.07.07, і зворотної сили не має. Тому і перерахунок пенсії з 01.01.06 здійснити неможливо оскільки дія даного рішення на правовідносини з 01.01.06 по 09.07.07 не поширюється. Крім того, відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансування виплат надбавки дітям війни здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.72 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на виплати та на цілі, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність залишення адміністративного позову в частині без розгляду зі слідуючих підстав.

Положенням ч.2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто КАС України пов’язує початок перебігу строку звернення до суду із адміністративним позовом із моментом, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про протиправність дій відповідача.

 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 №2195-ІV набрав чинності з 01.01.2006, офіційно опублікований: у «Урядовому кур’єрі» 204.12, 22.12.2004 №244; «Президентському віснику», 2004.12, 24.12.2004 №60; «Голосі України», 2004, 12, 28.12.2004 №247; «Офіційному Віснику України», 2004, №50 (31.12.2004), ст. 3258; «Відомостях Верховної Ради України», 2005, №4 (28.01.2005), ст.94.

 Крім того право дітей війни на отримання підвищення до пенсії висвітлювалося у доступних засобах масової інформації.

 У відповідності до ст.57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що  визначають права і обов’язки громадян, доводяться до  відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду також оприлюднюються у встановленому порядку. Так рішення Конституційного Суду України «у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо  відповідності Конституції України, (конституційності) положень статтей 29, 36, ч. ст.56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст.66, п.7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статтей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007, справа №6-рп/2007, офіційне опубліковане у «Офіційному віснику України», 2007, №52 (27.07.2007), ст.2132 і у періодичних виданнях.

 Таким чином, позивач мав можливість ознайомитися з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх  прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

 Доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав в частині нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги з 01.01.2006 по 30.03.2010 позивач не надав.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.  

Враховуючи, що позивачем пропущений встановлений ч.2 ст.99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду за захистом порушеного права, підстав для його поновлення судом не вбачається, позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобов’язанні відповідача нарахувати та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 30 березня 2010 року підлягають залишенню без розгляду відповідно до ч.1 ст.100 КАС України.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 99, 100, 102, 186 КАС України, суд –

  У Х В А Л И В:  

 Позовну заяву ОСОБА_1  до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2006 року по 30 вересня 2010 року включно, за період з 01 січня 2006 року по 30 березня 2010 року залишити без розгляду.

 Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали або протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

    Суддя  Пирятинського районного суду  

Полтавської області                                                                             О. М. Корсун  

                                категорія №2.19.6  

справа № 2-а-796/10  

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 07 грудня 2010 року о 08 год. 20 хв.  в м. Пирятин, Полтавської обл. суддя  Пирятинського районного суду Полтавської області Корсун О.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2006 року по 30 вересня 2010 року включно,-  

  в с т а н о в и в   :  

10 листопада 2010 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом  до  Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 1 січня 2006 року по 30 вересня 2010 року включно, просив поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом його права на 30% надбавку до пенсії за період з 01.01.2006 р.; визнати діяння (бездіяльність та відмову) Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування і виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 р. по 30 вересня 2010 року – протиправними; зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату доплати, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та сплатити йому недоплачену суму доплати за період з 1.01.2006 року по 30 вересня 2010 року; витребувати довідку з Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про нараховані та виплачені йому як дитині війни суми щомісячної доплати до пенсії з 01.01.2006 року по 30.09.2010 року із зазначенням нормативно-правового акту на підставі якого було здійснено такі виплати; усі його витрати за подання даного позову і розгляд справи стягнути з відповідача на його користь.

Судом встановлено, що  позивач ОСОБА_1, народження ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни.

Відповідач направив до суду заперечення на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та провести розгляд справи без їхньої участі та розглядати справу в порядку письмового провадження.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та, прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 №6-рп/2007, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, ст.ст. 6, 8 – 70, 71, 86, 94, 128, 158 - 163, 183-2, 256 КАС України, суд -

  п о с т а н о в и в :  

 Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

 Визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не нарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

 Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру, як дитині війни, на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 30 березня 2010 року по 30 вересня 2010 року та забезпечити виплату вказаного підвищення, врахувавши суми вже виплаченого підвищення.

 Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області негайно виконати постанову Пирятинського районного суду Полтавської області.

 Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Апеляція на постанову Пирятинського районного суду Полтавської області може бути подана через Пирятинський районний суд до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: