Справа № 2-а-304/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2010 року смт.Любар
Любарський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді: В.Б.Шидловського
при секретарі: В.М.Лісничій
розглянувши у попередньому судовому засіданні у залі суду в смт.Любар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України про перерахунок пенсійних виплат,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачка вказує на те, що вона має соціальний статус дитини війни, стоїть на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Любарському районі та отримує пенсію. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV, їй щомісячно повинна виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак на даний час вказана допомога їй виплачується частково в розмірі 10 %, а тому позивачка просить суд зобов»язати Пенсійний Фонд України в особі управління ПФУ в Любарському районі проводити їй, ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячну доплату до отримуваної пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Стягнути з ПФУ на її користь 1639,80 грн. недоплачених відповідачем коштів у вигляді пільги дитині війни у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком за період часу з листопада 2009 року по жовтень 2010 року включно. Стягнути з відповідача на її користь понесені нею судові витрати.
Позивачка у судове засідання на розгляд справи не з»явилася, хоча про час, місце та дату розгляду справи була повідомлена належним чином. У поданій нею до суду письмовій заяві просить справу розглядати за її відсутності, не заперечує щодо проведення попереднього і судового засідання в один і той же день, та вказала, що позовні вимоги підтримує в повному об»ємі та просить їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання на розгляд справи не з»явився, хоча про час, місце та дату розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином. У поданому начальником управління Пенсійного фонду в Любарському районі до суду письмовому запереченні просив справу розглядати за відсутності представника відповідача, не заперечував щодо проведення попереднього і судового засідання в один і той же день, позовні вимоги не визнає з підстав, зазначених у письмовому запереченні на позов.
Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.
Позивачка ОСОБА_1 являється дитиною війни, що стверджується посвідченням серії Л НОМЕР_1 виданим 13 квітня 2006 року управлінням праці та соціального захисту населення Любарської райдержадміністрації.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.
Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", стверджується, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно п.1 прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє з 1 січня 2006 року.
Із повідомлення управління Пенсійного фонду України в Любарському районі №127/К - 02 від 17 листопада 2010 року слідує, що підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 буде проведено з прийняттям Верховною Радою України відповідних змін у законодавстві.
Добровільно здійснити перерахунок пенсії позивачці відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідач відмовляється.
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009-2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їх дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Таким чином суд вважає, що права позивачки дійсно були порушені, оскільки у період з листопада 2009 року по жовтень 2010 року включно їй пенсія нараховувалась та виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, лише на підставі Законів України "Про державний бюджет України на 2009 рік», "Про державний бюджет України на 2010 рік», однак без урахування ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
За таких обставин суд прийшов до висновку, що невиплата позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з листопада 2009 року по жовтень 2010 року включно є протиправною, однак враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України, в якій зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів і те, що позивачка не представила доказів щодо поважності причин пропущення вказаного строку за період з листопада 2009 року по 01 квітня 2010 року, то суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню і вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня по 31 жовтня 2010 року, а в решті позовних вимог слід відмовити в з»язку з пропущенням строку звернення до суду.
Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Любарському районі Житомирської області.
Керуючись ст.ст.6, 9, 17, 18, 19, 71, 86, 99, 104, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про державний бюджет України на 2009-2010 роки», Суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі підвищення пенсії ОСОБА_1 в період з 01 квітня по 31 жовтня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком з 01 квітня по 31 жовтня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням вже здійснених виплат, а в решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Любарський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя
Любарського районного суду В.Б.Шидловський