Справа № 2-А-2356/2020

  П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

       26 жовтня 2010 року                                                                   смт  Красногвардійське

Суддя Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим Шевченко І.В.,  

     розглянувши порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :  

 ОСОБА_1 у жовтні 2010 року звернулась до суду з позовом до УПСЗН про визнання відмови протиправною, зобов’язання відповідача виплачувати їй щомісячно допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дитини віком до шести років. Вимоги мотивовані тим, що позивачка має двох дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідач, порушуючи вимоги діючого законодавства, виплачує щомісячну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі, меншому ніж прожитковий мінімум для дитини у віці до шести років, що гарантовано Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Позивачка зверталася до відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, однак їй в цьому 19.02.2010 року було відмовлено.

       У відповідності до п.2 ч.1, ч.4 ст.1832 КАС України дана справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

     Перевіривши доводи позовної заяви та наданих представником відповідача заперечень проти позову, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5) та доньку ОСОБА_3 (а.с. 6).

Позивачці призначено допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2 з 11.12.2007 року по 13.10.2010 року: з 11.12.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 130,64 грн щомісяця; з 01.01.2008 року по 13.102010 року у розмірі 144,10 грн щомісяця. Також позивачці було призначено та виплачується допомога по догляду за дитиною ОСОБА_3 з 20.04.2009 року по 13.10.2010 року (до дня триріччя старшої дитини) у розмірі 144,10 грн щомісяця, а також з 14.10.2010 року по 23.02.2012 року у розмірі 144,10 року.

Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст.14 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Відповідно до п.18 Постанови Кабінету Міністрів України № 1757 від 27 грудня 2001 року „Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб’єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб – з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.  

У відповідності до ст.13 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в редакції Закону № 997-У від 27.04.2007 року право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.  

Відповідно до ст.2 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” суб’єктами загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням є застраховані особи, якою є – найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно зі ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

     Відповідно до п.5 Прикінцевих положень зазначеного закону, визначено, що до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених ст.ст. 41, 43, 46 цього закону, визначається Верховною Радою України щороку, виходячи з рівня  забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням  розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

     Згідно зі статтею 46 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та Закону України  „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.  

Дані положення не були визнані неконституційними.

Відповідно до  п.22 Постанови Кабінету Міністрів України № 1757 від 27.12.2001 року „Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми” відповідно до ст.15 Закону України „Про  державну допомогу сім’ям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з  01 січня 2008 року – 50 %, з 01 січня 2009 року – 75 %, з січня 2010 року – 100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних  осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.

Позивачка не заперечує, що їй була виплачена відповідачем допомога по догляду за дітьми у розмірі, більшому ніж 130 грн щомісячно.

Таким чином, допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за зазначений позивачкою період виплачена відповідачем відповідно до положень чинного законодавства України, відмова відповідача щодо виплати позивачці допомоги у розмірі прожиткового мінімуму є правомірною, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.      

Крім того, згідно з ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ч.4 ст.99 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб’єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд, за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

З позовної заяви вбачається, що позивачка просить визнати протиправною відмову УПтСЗН у виплаті їй допомоги у розмірі прожиткового мінімуму від 19.02.2010 року, а також зобов’язати відповідача провести таку виплату за період з 13.10.2007 року; позов пред’явлено до суду 18.10.2010 року, заяви про поновлення строку звернення до суду позивачкою не надано.

На підставі вищевикладеного, суд також вважає, що позовні вимоги в частині визнання відмови протиправною та зобов’язання провести виплату допомоги по догляду за дітьми у розмірі прожиткового мінімуму за період з 13.10.2007 року по 17.04.2010 року підлягають залишенню без розгляду.  

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не є обґрунтованими, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі ст.ст.1, 13, 14 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, ст.ст. 2, 43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, п.п. 18, 22 Постанови Кабінету Міністрів України № 1757 від 27.12.2001 року „Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми” , керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 14, 19, 89, 94, 99, 100, 104, 158-163, 1832 КАС України, суд

  П О С Т А Н О В И В :  

       Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації про визнання рішення протиправним та зобов’язання провести виплату недоотриманої допомоги по догляду за дітьми у розмірі прожиткового мінімуму для дитини у віці до шести років за період з 13 жовтня 2007 року по 17 квітня 2010 року   залишити без розгляду   у зв’язку зі спливом строку звернення до суду.

       В інший частині позову відмовити  .

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк після отримання копії цієї постанови апеляційної скарги.

      Суддя