Справа № 2-А-2675/2010 рік

  П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

  29 жовтня 2010 року                                                                       смт Красногвардійське  

 Красногвардійський  районний  суд  Автономної  Республіки  Крим  у  складі:  судді  Шевченко І.В., при секретарі Нудьга Р.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом кандидата на посаду голови Полтавської сільської ради ОСОБА_1 до Полтавської сільської виборчої комісії Красногвардійського району АР Крим про визнання протиправною та скасування постанови,

  в с т а н о в и в :  

 Кандидат на посаду голови Полтавської сільської ради ОСОБА_1 звернувся з позовом до Полтавської сільської виборчої комісії Красногвардійського району АР Крим про визнання протиправною та скасування постанови № 38 від 26.10.2010 року, якою йому було оголошено попередження за порушення вимог п.4 ст.49, ст.62 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі – Закон № 2487). Позовні вимоги мотивовані тим, що комісія не вмотивувала своє рішення та винесла його всупереч положенням вищезазначеного Закону, оскільки його як дійсного члена Красногвардійської районної організації Політичної партії «Сильна Україна» рішенням загальних зборів висунуто в кандидати на посаду голову Полтавської сільської ради та у відповідності до п.7 ст.49 та ст.62 Закону № 2487 було виготовлено агітаційний матеріал за рахунок виборчого фонду Красногвардійської районної організації Політичної партії «Сильна Україна», примірники яких згідно з п.9 ст.49 Закону № 2487 були подані в Красногвардійську районну та Полтавську сільську виборчі комісії. Вважає, що вказаний матеріал являється агітаційним, а не інформаційним, тому на нього не поширюється дія ч.4 ст.49 Закону № 2487.

 Позивач та представник відповідача у судове засідання не з'явилися, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили, відповідач заперечень проти позову не надав.

 Згідно з ч.12 ст.172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ст.128 ч.6 КАС України, суд розглядає справу у порядку письмового провадження.  

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому  задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач є дійсним членом Красногвардійської районної організації Політичної партії «Сильна Україна» та рішенням зборів районної партійної організації від 01 жовтня 2010 року (протокол № 7) був висунутий кандидатом на посаду Полтавського сільського голови (а.с. 11-26).

У відповідності до копії договору № 32 банківського рахунку у національній валюті від 11.10.2010 року КРПО Політичної партії «Сильна Україна» відкрила поточний рахунок виборчого фонду (а.с. 27-28).  

На підставі договору про розміщення та виготовлення матеріалів передвиборної агітації на спеціальних конструкціях б/н від 14.10.2010 року, укладеного між КРО політичної партії «Сильна Україна» та ТОВ «Крим Контакт» (а.с. 3-8, 10), було виготовлено листівки та постери з зображенням лідера партії «Сильна Україна» Сергія Тигипка, за яким стоїть ОСОБА_1 (а.с. 29-30).

Постановою Полтавської сільської виборчої комісії Красногвардійського району АР Крим № 38 від 26.10.2010 року за порушення вимог п.4 ст.49, ст.62 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» кандидату на посаду Полтавського сільського голови ОСОБА_1 оголошено попередження (а.с. 9).  

Відповідно до статті 11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін, свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.49 Закону № 2487 відповідна територіальна виборча комісія за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України, не пізніш як за 16 днів до дня виборів забезпечує виготовлення інформаційних плакатів місцевих організацій партій – суб'єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови з розрахунку по два примірники на кожну виборчу комісію.  

Відповідно до ч.4 ст. 49 Закону № 2487, інформаційний плакат кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови повинен містити біографічні відомості та фотографію, подані ним при реєстрації.

Частиною 7 статті 49 Закону № 2487 передбачено, що місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів можуть виготовляти плакати, листівки, буклети, інші друковані агітаційні матеріали.

Стаття 62 Закону № 2487 передбачає порядок відкриття та закриття рахунку виборчого фонду місцевої організації партії та використання коштів.

З правового аналізу статті 49 Закону № 2487 вбачається, що інформаційним плакатом являється друкована листівка, на якій містяться біографічні відомості та фотографія кандидата на посаду сільського голови, які подані ним при реєстрації, та виготовлення якої забезпечується відповідною територіальною виборчою комісією за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету. Агітаційним же матеріалом являються плакати, листівки, буклети, інші друковані матеріали, що виготовляються місцевими організаціями партій за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів.

Таким чином, відповідальність за дотримання вимог частини 4 статті 49 Закону № 2487 несе саме територіальна виборча комісія, яка й забезпечує виготовлення цих інформаційних плакатів, але ніяк не кандидат на посаду сільського голови. Крім того, суд бере до уваги й той факт, що ОСОБА_1 являється членом КРО політичної партії «Сильна Україна», агітаційні матеріали були виготовлені за замовленням саме районної партійної організації, а не безпосередньо ОСОБА_1. Також суд в діях ОСОБА_1 не знаходить порушень вимог ст.62 Закону № 2487, оскільки він також не відкривав/закривав рахунок в банківській установі, не використовував кошти з нього, рахунок відкрито Красногвардійською партійною організацією політичної партії «Сильна Україна».

Крім того, у відповідності до ч.12 ст.27 Закону № 2487 з питань поточної діяльності виборча комісія може приймати протокольні рішення. У даному випадку попередження позивачу комісією оголошено шляхом винесення постанови, що не відповідає вищезазначеним вимогам закону.

На підставі вищезазначеного, суд прийшов до висновку, що постанова № 38 від 26.10.2010 року, винесена Полтавською сільською виборчою комісією, суперечить законодавству України та у відповідності до ч.18 ст.27 Закону № 2487 підлягає скасуванню.

Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги кандидата на посаду Полтавського селищного голови ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, оскільки підстав для визнання постанови Полтавської сільської виборчої комісії протиправною у суду не має.

Відповідно до ст.94 ч.1 КАС України на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати.

На підставі ст.ст.27, 49, 62 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» зі змінами й доповненнями, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 122, 158, 160-163, 174 КАС України, суд  

  П О С Т А Н О В И В :  

Позов   кандидата на посаду голови Полтавської сільської ради ОСОБА_1   задовольнити частково  .  

  Скасувати постанову   Полтавської сільської виборчої комісії Красногвардійського району АР Крим від 26 жовтня 2010 року № 38 щодо оголошення попередження кандидату на посаду Полтавського сільського голови ОСОБА_1.

 В іншій частині позову відмовити.  

 Стягнути з Полтавської сільської виборчої комісії на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд АР Крим в дводенний строк з дня її проголошення.

  Суддя