РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2-7182/2010
28 грудня 2010 року Іллічівський районний суд м. Маріуполя, Донецької області у складі судді Кашицької С.А., при секретарі Усенко О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлово – комунального підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Іллічівського району м. Маріуполя, Комунального комерційного підприємства «Маріупольтепломережа» про визнання дій неправомірними,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Житлово – комунального підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Іллічівського району м. Маріуполя, Комунального комерційного підприємства «Маріупольтепломережа» про визнання дій неправомірними.
В обґрунтування позову позивачка зазначила, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 та регулярно сплачує комунальні послуги. Договори з відповідачами на надання комунальних послуг відсутні, оплата комунальних послуг проводиться позивачкою на підставі надісланих їй платіжних документів. В зв*язку з тим, що за останні роки якість наданих комунальних послуг значно погіршилась, вона звернулась до ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя та ККП «Маріупольтепломережа» з проханням укласти договори на надання послуг по утриманню житла, централізованому опаленні та споживанню гарячої води. ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя пропозицію позиваки проігнорувало, а КПП «Маріупольтепломережа» повідомила, що такий договір вона повинна укласти з ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя, оскільки воно є балансоутримувачем будинку АДРЕСА_2 та в ККП «Маріупольтепломережа» є договір укладений з ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя на купівлю-продаж теплової енергії, в якому визначена межа відповідальності сторін. Тем не менш, і ЖКП Ілічівського району м.Маріуполя, і ККП «Маріупольтепломережа» регулярно надсилають позивачці квитанції про сплату комунальних послуг. Однак при відсутності договірних відносин, відповідачі не мають права самовільно стягувати з позивачки оплату за утримання житла, користування водою та опаленням, а позивачка в свою чергу має право не сплачувати надані їй платіжні документи. Посилання на те, що споживач вже сплачує надані послуги і це свідчить про наявність договірних відносин, є неправомірними, оскільки поставка послуг без підписання обома сторонами договору носить ознаки односторонньої угоди. Обов*язок про укладення договорів передбачений Законом України «Про житлово-комунальні послуги», де в ч.2 п.1 Розділу 8 передбачено, що договори на надання житлово-комунальних послуг, укладені до вступу в силу Закону України «Про житлово-комунальні послуги» повинні бути приведені у відповідність з ними до 01 січня 2006 року. Договори, які не приведені у відповідність до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у вказаний строк, втрачають силу. Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин в сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних підставах. В зв*язку з тим, що з позивачкою після 01 січня 2006 року ніхто з відповідачів договори не укладав, то всі попередні домовленості по наданню та сплаті комунальних послуг втратили силу. Зобов*язати позивачку сплатити комунальні послуги без договору ані відповідачі, ані Маріупольська міська рада не мають права, оскільки відповідно до ст14 ЦК України, цивільні обов*язки виконуються в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства, а відповідно до ч.5 ст.4 ЦК України, інші органи державної влади України можуть видавати нормативно-правові акти, що регулюють цивільні відносини лише у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом. Таким чином, до вступу в законну силу Закону України «Про житлово-комунальні послуги» позивачка зобов*язань була виконувати оплату комунальних послуг без укладення договору, однак с 01 січня 2006 року, даний закон зобов*язує відповідачів укласти з нею письмовий договір. Неукладення з позивачкою договору про надання житлово-комунальних послуг є порушенням її прав як споживача житлово-комунальних послуг. На підставі викладеного, просить суд визнати дії ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя та ККП «Маріупольтепломережа» відносно не укладення з нею договорів про надання житлово-комунальних послуг після 01 січня 2006 року неправомірними, визнати дії ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя та ККП «Маріупольтепломережа» відносно направлення позивачці квитанцій по нарахуванню плати на надання житлово-комунальних послуг після 01 січня 2006 року неправомірними, а також стягнути з відповідачів понесені нею витрати на правову допомогу в розмірі 500 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та пояснила, що вона зареєстрована та проживає в квартирі АДРЕСА_1 На її ім*я відкритий особовий рахунок в ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя. В її квартирі мається газопостачання, водопостачання та теплова енергія та вона отримує всі комунальні послуги, оскільки їх надають всім мешканцям будинку АДРЕСА_2 та як власник квартири АДРЕСА_1 вона повинна сплачувати комунальні послуги. За електроенергію та холодну воду вона сплачує відповідно до лічильників, які знаходяться в її квартирі. З ВАТ «Донецькобленерго», ВАТ «Маріупольгаз» та КП «МПУ ВКГ» вона договори про надання житлово-комунальних послуг не укладала та претензій до них немає. 12 січня 2009 року вона звернулась до ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя з проханням укласти договір про надання житлово-комунальних послуг, однак її прохання було проігноровано. З письмовою заявою про укладення договору про надання житлово-комунальних послуг вона до ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя не зверталась, оскільки це не передбачено законодавством та є обов*язком ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя. Вважає, що дії відповідачів є неправомірними в тому, що її не повідомили в письмовій формі про необхідність укладення договору про надання житлово-комунальних послуг. Оскільки відсутній такий договір, то дії відповідачів з приводу надіслання їй квитанцій про сплату комунальних послуг також є неправомірними. Просить суд визнати дії ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя та ККП «Маріупольтепломережа» відносно не укладення з нею договорів про надання житлово-комунальних послуг після 01 січня 2006 року неправомірними, визнати дії ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя та ККП «Маріупольтепломережа» відносно направлення позивачці квитанцій по нарахуванню плати на надання житлово-комунальних послуг після 01 січня 2006 року неправомірними, а також стягнути з відповідачів понесені нею витрати на правову допомогу в розмірі 500 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що обов*язок надання послуг покладається на обидві сторони при укладанні договору про надання житлово-комунальних послуг. Підприємство зобов*язань підготувати типовий договір та повідомити про це споживача. З 01 січня 2006 року між позивачкою та відповідачами повинен був укладений договір про надання житлово-комунальних послуг, після чого позивачці можуть бути надіслані квитанції про сплату комунальних послуг, оскільки в квитанціях зазначається лише вид послуги, сума та спожиті послуги, а в договорі завжди вказані право та обов*язки сторін. Обов*язок підприємства, яке надає комунальні послуги про необхідність укладення типового договору про надання житлово-комунальних послуг передбачений в заключних положеннях Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Просить суд визнати дії ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя та ККП «Маріупольтепломережа» відносно не укладення з позивачкою договорів про надання житлово-комунальних послуг після 01 січня 2006 року неправомірними, визнати дії ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя та ККП «Маріупольтепломережа» відносно направлення позивачці квитанцій по нарахуванню плати на надання житлово-комунальних послуг після 01 січня 2006 року неправомірними, а також стягнути з відповідачів понесені нею витрати на правову допомогу в розмірі 500 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн.
Представник відповідача ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя – Стародубцева І.В., яка діє на підставі довіреності в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та пояснила, що ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя є комунальною власністю Маріупольської міської громади від імені та інтересів якої, права суб*єкта комунальної власності здійснює Маріупольська міська рада, яка рішенням №351 від 20 грудня 2006 року затвердила розмір квартирної плати, типовий договір між споживачем та виконавцем по утриманню будинку та прибудинкової території, порядок перерахунок за ненадані послуги, перелік послуг та розмір статей витрат по утриманню будинків, періодичність виконання робіт. Відповідно до картки основних коштів, домоволодіння АДРЕСА_2 знаходиться на балансі ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя, яке щомісячно надає послуги по утриманню будинку та прибудинкової території всім мешканцям будинку, в тому числі й позивачці та щомісячно направляє квитанції за надані послуги. Вони неодноразово направляли типові проекти договорів. Однак позивачка стверджує, що їх підприємство неправомірно направляє квитанції, в яких нараховується квартирна плата. Позивачка підтвердила те, що їх підприємство щомісячно направляє квитанції про сплату послуг, а також наявність особового рахунку на її ім*я, тим самим вона визнала, що підприємство як балансоутримувач жилого приміщення, в якому проживає позивачка веде бухгалтерську, статистичну звітність. Крім того, позивачка підтвердила наявність в її квартирі теплопостачання, водопостачання, газопостачання та електропостачання, що також є підтвердженням того, що послуги підприємством ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя надаються як виконавцем послуг. Їх підприємство надає житлово-комунальні послуги будинку АДРЕСА_2 в цілому, як на підставі договорів, укладених між іншими мешканцями цього будинку, так і без нього. Без укладення письмового договору на надання житлово-комунальних послуг квитанція про сплату служить для житлово-експлуатаційного підприємства фактичною згодою мешканця сплачувати послуги без документального оформлення. Відповідно до ст..20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг . Для укладення договору, ОСОБА_1 могла в будь-який час звернутися до ЖЕКу з проханням укласти договір про надання послуг, однак на протязі тривалого часу цього не зробила. Крім того, вважає, що відповідно до ст..ст. 64, 67, 68, 160, 162 ЖК України, власники квартир зобов*язані щомісячно здійснювати оплату комунальних платежів відповідно до квитанцій. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.
Представник відповідача ККП «Маріупольтепломережа» - Новикова Л.О., яка діє на підставі довіреності в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та пояснила, що не дивлячись на відсутність договору про надання послуг, є правові підстави для нарахування та вимоги сплати споживача комунальних послуг по теплопостачанню. Відповідно до ст..11 ЦК України, підставою виникнення цивільних прав та обов*язків є в числі іншого договори, акти цивільного законодавства, акти органів місцевого самоврядування. Відповідно до п.5 ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов*язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Відповідно до п.18 Постанови №630 КМУ від 21 липня 2005 року «Про затвердження правил надання послуг з постачання холодної і гарячої води та водовідведенню», розрахунковим періодом для сплати є календарний місяць. Оплата вноситься не пізніше 20-го числа, яке наступає за розрахунковим. Оплата за надані послуги вноситься у відповідності з показаннями прибору обліку води та теплової енергії, або за затвердженими нормами. В порушення норм діючого законодавства позивачка на протязі 2005-2010 років вносить оплату не в повному обсязі, що підтверджується розшифровкою особового рахунку №НОМЕР_1 відкритим на ім*я позивачки. Таким чином, між ККП «Маріупольтепломережа» та ОСОБА_1 склалися фактично без договірні відносини, що підтверджується тим, що ККП «Маріупольтепломережа» направляло на адресу позивачки платіжні документи – квитанції, а ОСОБА_1 в свою чергу приймала їх та оплачувала. Відповідно до ст..60 ЦПК України, кожна сторона повинна доказати ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. ККП «Маріупольтепломережа» підтвердило факт отримання позивачкою послуг по теплопостачанню актами на включення за період з 2006 – 2010 років, а ОСОБА_1 в свою чергу не надала жодного доказу того, що не отримує або не в повному обсязі отримує послуги ККП «Маріупольтепломережа». Договір на надання житлово-комунальних послуг їх підприємством розроблений, однак ОСОБА_1 з питанням укладення договору про надання послуг по центральному опаленню та поставки гарячої води не зверталась та у укладенні такого договору відмови від підприємства не отримувала. 09 січня 2009 року на адресу ККП «Маріупольтепломережа» поступила колективне звернення мешканців в тому числі й ОСОБА_1, але тільки з приводу недоотримання теплової енергії, а не з питань укладення договору про надання послуг. Між ККП «Маріупольтепломережа» та ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя укладений договір №117 від 01 лютого 2008 року, відповідно до якого, точкою розповсюдження є зовнішня стіна споруди. Населення оплачує ККП «Маріупольтепломережа» за теплову енергію, а ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя за обслуговування внутрішньо домової системи. Обов*язок оплати комунальних послуг за теплопостачання передбачений нормами ст..162 ЖК України, ст..ст. 13, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», «Правилами надання послуг по центральному опаленню, подачі холодної води та водовідведенню», затвердженими Постановою КМУ №630 від 21 липня 2005 року. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 18 грудня 2001 року, ОСОБА_1 та членам її родини: ОСОБА_4 належить на праві приватної власності квартира АДРЕСА_1 загальною площею 64,8 кв.м.
В матеріалах справи мається особовий рахунок №2953, виданий ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя, відкритий на ім*я ОСОБА_1
ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя є балансоутримувачем будинку АДРЕСА_2, що підтверджується інвентарною карткою №260.
Відповідно до договору №117 від 01 лютого 2008 року укладеного між ККП «Маріупольтепломережа» та ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя, точкою розповсюдження є зовнішня стіна споруди.
В судовому засіданні встановлено і це підтверджено сторонами, що ОСОБА_1 має особовий рахунок, отримує послуги по газопостачанню, водопостачанню та централізованому опаленні, а також квитанції за надані послуги, які оплачує у встановлені строки, тим самим вона визнала, що підприємство ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя як балансоутримувач жилого приміщення, в якому проживає позивачка веде бухгалтерську, статистичну звітність.
Відповідно до ст..11 ЦК України, підставою виникнення цивільних прав та обов*язків є в числі іншого договори, акти цивільного законодавства, акти органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п редметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п.5 ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов*язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Відповідно до п.18 Постанови №630 КМУ від 21 липня 2005 року «Про затвердження правил надання послуг з постачання холодної і гарячої води та водовідведенню», розрахунковим періодом для сплати є календарний місяць. Оплата вноситься не пізніше 20-го числа, яке наступає за розрахунковим. Оплата за надані послуги вноситься у відповідності з показаннями прибору обліку води та теплової енергії, або за затвердженими нормами. В порушення норм діючого законодавства позивачка на протязі 2005-2010 років вносить оплату не в повному обсязі, що підтверджується розшифровкою особового рахунку №НОМЕР_1 відкритим на ім*я позивачки.
Без укладення письмового договору на надання житлово-комунальних послуг квитанція про сплату служить для житлово-експлуатаційного підприємства фактичною згодою мешканця сплачувати послуги без документального оформлення.
Таким чином, між ККП «Маріупольтепломережа» та ОСОБА_1 та між ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя і ОСОБА_1 склалися фактично без договірні відносини, що підтверджується тим, що ККП «Маріупольтепломережа», ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя направляло на адресу позивачки платіжні документи – квитанції, а ОСОБА_1 в свою чергу приймала їх та оплачувала.
Відповідно до ст..20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг .
Для укладення договору, ОСОБА_1 могла в будь-який час звернутися до ЖЕКу з проханням укласти договір про надання послуг, однак на протязі тривалого часу цього не зробила.
Крім того, 09 січня 2009 року на адресу ККП «Маріупольтепломережа» поступила колективне звернення мешканців в тому числі й ОСОБА_1, але тільки з приводу недоотримання теплової енергії, а не з питань укладення договору про надання послуг.
Відповідно до ст..ст. 64, 67, 68, 160, 162 ЖК України, власники квартир зобов*язані щомісячно здійснювати оплату комунальних платежів відповідно до квитанцій.
Відповідно до ст..60 ЦПК України, кожна сторона повинна доказати ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Позивачкою не надано доказів, які підтверджують неправомірні дії з боку ЖКП Іллічівського району м.Маріуполя та ККП «Маріупольтепломержа».
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.10, 60, 212 213, 215 ЦПК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 64, 67, 68, 160, 162, 71, 72 ЖК України, суд-
ВИРІШИВ:
У задоволені позову ОСОБА_1 до Житлово – комунального підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Іллічівського району м. Маріуполя, Комунального комерційного підприємства «Маріупольтепломережа» про визнання дій неправомірним - відмовити.
На рішення може бути подана апеляція в Апеляційний суд Донецької області через Іллічівський райсуд м. Маріуполя.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: