Судове рішення #12935561

Справа 2-а-842/10  

ПОСТАНОВА  

іменем України  

17 грудня 2010 року             м.Камінь-Каширський  

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі головуючого – судді Гамули Б.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Камені-Каширському справу за  адміністративним позовом ОСОБА_1  до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку за період з 11 травня 2010 року по 11 листопада 2010 року, зобов’язання перерахувати та виплачувати в майбутньому таку допомогу,  

встановив:  

11 листопада 2010 року  ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою, в якій зазначає, що  вона як мати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,  має право на допомогу по догляду за кожним дитиною до досягнення нею трирічного віку в передбаченому ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"  розмірі, що не може бути меншим розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.  

Однак їй така допомога управлінням праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації (далі – Управлінням) виплачується у розмірі по 130 грн на кожну дитину.  

Стверджує, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнана неконституційною практика зупинення дії законів при прийнятті Законів про Державний бюджет України.  

Її звернення провести перерахунок та доплату згаданої допомоги  в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму Управлінням залишено без задоволення.  

  Просить визнати протиправними дії Управління  щодо відмови виплатити їй допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі не меншому прожиткового мінімуму, стягнути невиплачену згадану допомогу за період з 11 травня 2010 року по 11 листопада 2010 року та  зобов’язати провести перерахунок і виплачувати таку допомогу  в майбутньому.    

  У поданому 13 грудня 2010 року письмовому запереченні  відповідач зазначає,  що допомога по догляду за дітьми  до трьох років позивачу виплачена у порядку та розмірах, визначених нормативно-правовими актами України.  

Так, відповідно до ст.44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», яка неконституційною не визнавалась, а тому є  чинною,  допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.    

Відповідно до п.22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.  

Позивач декларації про доходи та майновий стан  кожного члена сім’ї не подавала, тому допомогу по догляду за дітьми отримувала в сталому розмірі – по 130 грн на кожну дитину.  

  Просить відмовити у задоволенні позовних вимог, справу розглянути у  відсутності представника Управління.  

  Позов до задоволення не підлягає.  

Як вбачається з свідоцтв про народження, позивач є матір`ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.  

Відповідно до положень  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» позивач, як мати,  має  право на державну допомогу по догляду за кожною дитиною до досягнення нею трирічного віку.    

При цьому, право на отримання такої допомоги по догляду за сином ОСОБА_2 позивач має з 16 серпня 2008 року по 9 травня 2011 року, за дочкою ОСОБА_3 – з 31 липня 2010 року по 12 лютого 2013 року.  

За правилами статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції від 22.03.01 та статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" в редакції від 18.01.01 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.  

ОСОБА_1 допомога по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку виплачена із врахуванням норм статті 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.10, згідно якої  така допомога відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.  

Положення ст.45Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» неконституційним не визнавалось.  

В даному випадку на період виникнення спірних правовідносин були наявні нормативно-правові акти, які мали однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.  

Згідно позицій Конституційного Суду України, висловлених у рішенні від 3 жовтня 1997 року №4-зп,  відповідно до яких з прийняттям нового акта автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше, з урахуванням принципу дії закону в часі, в силу якого пріоритет має норма, яка прийнята пізніше, суд приходить до висновку про необхідність застосування при врегулюванні спірних правовідносин між сторонами саме ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».  

Як вбачається з п.22 постанови КМУ від 27 грудня 2001 року №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», до якої відсилає ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі, що з 1 січня 2010 року  дорівнює різниці між 100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.  

Згідно довідки відповідача від 04.11.10 №853 Управлінням позивачу  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в травні-червні 2010 року виплачена в розмірі по  130 грн щомісячно, у липні – 134,19 грн, у серпні - жовтні цього ж року – по 260 грн щомісячно.  

Доказів про подання позивачем Управлінню документів на підтвердження середньомісячного сукупного доходу її сім`ї, як наслідок – збільшення розміру допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_1 суду не надала.  

У зв`язку з цим, на виконання згаданої вище  постанови КМ України  Управлінням правомірно нараховувалась і виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розрахунку по 130 грн на місяць на кожну дитину.  

  Керуючись ст. ст. 9, 11, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», суд  

постановив:  

У задоволенні  позову ОСОБА_1  до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку за період з 11 травня 2010 року по 11 листопада 2010 року, зобов’язання перерахувати та виплачувати в майбутньому таку допомогу відмовити за безпідставністю.  

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційних скарг.  

  Головуючий – підпис  

З оригіналом згідно  

Суддя Камінь-Каширського  

районного суду                     Б.С.Гамула  

  Постанова не набрала законної сили.  

Суддя Камінь-Каширського  

районного суду                     Б.С.Гамула  

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація