№ 2 –а- 2304/10  

-1-  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ     .  

  24 грудня 2010 р.        Великоновосілківський районний суд Донецької області у  складі:  

головуючого: судді Дрюка П.М.  

при секретарі:         Григораш В.А.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за  позовом ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2009 та 2010 роки згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат неправомірною та зобов’язання зробити відповідні нарахування, -  

  ВСТАНОВИВ:  

  Позивач,  ОСОБА_2 30  листопада 2010 року звернувся до суду з позовною заявою в якій  вказує, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії і перебуває на обліку у відповідача.  

Згідно Закону України  « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  органами соціального захисту населення за місцем проживання громадян виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Але в порушення вимого вказаних законів відповідач відмовив йому у нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення за  у вказаному розмірі, а виплатив у 2009 році 90 грн., а у 2010 році виплату не здійснив.  Просить суд визнати відмову в нарахуванні щорічної разової допомоги на оздоровлення згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат неправомірною та зобов’язання зробити відповідні нарахування для виплатити йому недоплачену суму на оздоровлення за 2009 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, а за 2010 рік у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, так як 04 червня 2010 року йому була встановлена друга група інвалідності.  

Позивач в судове засіданні не прибув, але надав суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без його участі.  

Представник відповідача в судове засідання не зявився, просить суд справу розглянути без його участі. Надав суду заперечення, в який просить суд відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог, так як останньому допомога на оздоровлення нараховувалася та виплачувалась відповідно до вимог Законів України « Про Державний бюджет України»  та Постанов Кабінету Міністрів України.  

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає , що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.  

Із копії довідки ДОН-04 № 070921 позивачеві встановленатретя група інвалідності має право на пільги і компенсації, встановлених Законом України « Про статус   і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   .  

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  органами соціального захисту населення за місцем  проживання громадян виплачується щорічна допомога на оздоровлення особам першої категорії, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі чотирьох   мінімальних заробітних плат.    

04 червня 2010 року позивачеві встановлена друга група інвалідності, тому сума щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік повинна бути виплачена у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.                                                                                                              

Відповідно до статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Суд вважає, що при нарахуванні щорічної одноразової допомоги на оздоровлення  відповідачеві  необхідно було застосовувати  ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,                                                                            

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» враховуючи те,що постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є підзаконним нормативно-правовим актом,а у випадку винекнення колізії між нормами підзаконного нормативного акта та нормами закону,застосуванню підлягають положення останнього.                                                                                  

Таким чином, порушуючи права позивача, передбачені вказаними вище Законами України  у здійсненні перерахування та виплати, дії відповідача є неправомірними.                                                                                                                                                                                  

Позивач ,  як участник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС першої категорії, перебуває на обліку в управлінні як особа, яка постраждала , користується пільгами, передбачених Законом України   «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Статтею 48 вказаного Закону передбачена щорічна допомога на оздоровлення, зокрема особам першої категорії  у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної заробітної плати встановлюється на момент виплати. Нормами спеціального Закону визначений розмір щорічного допомоги як величина, кратна розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на час здійснення виплати.  

Відповідно до ст. 99 Кодексу адмінівстративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Відповідно до ст.268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смерті.  

Позивачеві встановлена перша категорія постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС, пов’язана з ушкодженням здоров’я при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС тому позовна давність до заявлених ним вимог про перерахунок та виплату  щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік не може бути застосована.  

Таким чином,  задовольняючи позов, суд визнає дії відповідача -  управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації   про відмову позивачеві  в нарахуванні щорічної разової допомоги на оздоровлення згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2009 рік та у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат  за 2010 рік, так як позивачеві 04 червня 2010 року встановлена друга група інвалідності,  неправомірними.  

На підставі викладеного та ст.. 22 Конституції України, Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ст. 268 ЦК України, керуючись ст.158, 163,167 КАС України суд , -  

  ПОСТАНОВИВ:  

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.  

Дії  управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації   про відмову ОСОБА_2 в нарахуванні щорічної разової допомоги на оздоровлення згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 рік  у розмірі чотирьох мінімальних заробітних та за 2010 рік у розмірі п’ятки мінімальних заробітних плат визнати  неправомірними.  

Стягнути з  управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2  суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних та за 2010 рік у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат на час здійснення виплати, з урахуванням виплачених сум.  

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.  

  Суддя                                                            Дрюк П.М.