Справа № 2-а-1525/2010 року.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 грудня 2010 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області
В складі: головуючого судді - Каракай Н.Д.
при секретарі - Юрченко Н.М.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гуляйполе справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та виплату заборгованості,-
В С Т А Н О В И В :
08.12.2010 року позивач звернулася до суду із зазначеним позовом до відповідача, посилаючись на те, що вона одержує пенсію за віком, призначену управлянням Пенсійного фонду України у Гуляйпільському районі, але продовжує працювати в якості референта з юридичних питань ПСП “Мир”. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, вона подала заяву про проведення їй перерахунку з підстав зміни стажу та заробітку відповідно до ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 01.11.2009 року. Відповідачем проведено зазначений перерахунок, однак при цьому застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.) замість показника 2008 року (1573,99 грн.). Із зазначеним перерахунком вона не згодна та вважає, що при його проведені згідно діючого законодавства повинен враховуватися показник середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік.
Прохає суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав,визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Зобов`язати відповідача провести їй перерахунок пенсії з 01 листопада 2009 року відповідно до поданої нею заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік та виплатити заборгованість за період з 01.11.2009 року.
27.12.2010 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області повновлено ОСОБА_1 срок звернення до суду 01.11.2009 року по 08.12.2010 року.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, наполягає на їх задоволенні.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав у повному обсязі, надав суду письмові заперечення (а.с. 22-23), наполягає на застосуванні строків позовної давності.
Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників процессу, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.15-16), перебуває на пенсійному обліку відповідача, отримує пенсію за віком (а.с.10-13).
Згідно відповіді начальника управління Пенсійного фонду України у Гуляйпільському районі Запорізької області, наданої на звернення позивача, перерахунок пенсії останній з 01.11.2009 року було проведено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено
-2-
страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік— 1197,91 грн. (а.с.14).
Задовольняючи позов суд виходе з наступного:
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV), який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового страхування, призначення, перерахунки і виплати пенсій загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюються виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 Закону № 1058-IV передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.
Абзацом другим преамбули Закону № 1058-IV передбачено, що зміна умов і норм, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначено статтею 8 Закону № 1058-IV. Пунктом 2 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV таке право закріплено за особами, яким до набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” (крім соціальних пенсій” або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України “Про пенсійне забезпечення” - за умови, якщо вони отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел.
Відповідно до ст. 42 Закону № 1058-IV у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону.
На підставі ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV передбачає, що при очисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком пенсії).
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені п.п.9, 10 п. 35 розділу П Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” до ст. ст. 40, 42 Закону № 1058-IV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
З того часу відновили дію положення ст. ст. 40, 42 Закону № 1058-IV у попередній (первісній) редакції.
Таким чином, особам, які у 2009 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік.
-3-
При цьому суд вважає безпідставними заперечення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, оскільки вони не відповідають вищевказаним вимогам закону, а
тому позовні вимоги грунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 8-11, 18, 69, 99, 100, 159-164 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV,-
П О С Т А Н О В И В :
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком з 01 листопада 2009 року із застосуванням показника середньої плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гуляйпільському районі Запорізької області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок призначеної пенсії за віком з 01 листопада 2009 року відповідно до поданої нею заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовити.
З повним текстом постанови сторони можуть ознайомитися 02.01.2011 року.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: