Справа №2а-4698/10р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2010 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді Попшой М.О.
при секретарі Шестак Г.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Макіївки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу „Дітям війни”,
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про зобов’язання нарахувати та виплатити на її користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу.
Свої вимоги позивач мотивувала тим, що відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-1У від 18.11.2004р. є дитиною війни. Згідно зі ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” з 1.01.2006р. їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але, в 2006-2010рр. така соціальна допомога їй не виплачувалася у зв’язку з тим, що дію ст..6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-!У від 18.11.2004р. зупинено ст.ст. 77,110 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005р. № 3235-1У та п.12 ст. 71 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік” № 489-У від 19.12.2006р. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9.07.2007р. положення ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнанні неконституційними, і відповідно до ч.2 ст.3 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені, або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Тому, невиплата соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, суперечить Конституції України та діючому законодавству України. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Цей розмір був встановлений ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, ЗУ „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік. Просила поновити строк звернення до суду.
Позивач до судового засідання не з’явилася, надала суду заяву з проханням справу розглянути у її відсутності.
Представник відповідача до судового засідання не з’явився, надав суду заперечення проти позову, просив розглянути справу у їх відсутності, та зазначив, що позовні вимоги не визнають.
Суд, дослідив надані в справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус «дитини війни».
Згідно зі ст.. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин/ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання и державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком.
Згідно статті 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе задовольнити вимоги і зобов’язати здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як „дитині війни” починаючи з 02 червня 2010 року.
Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 71, 158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як „дитині війни” починаючи з 02 червня 2010 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в подальшому з урахуванням фактично отриманих сум.
Постанова може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення – протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Суддя М.О. Попшой