КОПІЯ                                                                    

Справа № 2-а -821

2010 рік

  П О С Т А Н О В А  

  І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

03 грудня 2010 року                                

Іллінецький районний суд Вінницької області  в складі:

головуючого - судді                                 Дєдова М.С.  

при секретарі                                             Самарській Г.І.  

розглянувши  у  відкритому  судовому   засіданні  в м. Іллінці  адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії,  

ВСТАНОВИВ:  

 ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області, в якому вказав, що  В лютому 2009 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області з заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV та п/п. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"

      Оскільки на цей час не був затверджений показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік, в лютому місяці 2009 р. пенсія йому була перерахована Відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік., яка складала 1197.91 гривень (одна тисяча сто дев'яносто сім грн., 91 коп).

      Незважаючи на те, що 27 лютого 2009 р. було затверджено показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу у сумі 1573,99 гривень (одна тисяча п'ятсот сімдесят три грн., 99 коп.), який і має бути застосований при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2008 рік при призначенні пенсій у відповідності з Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області не провело і не проводить перерахунок пенсії з урахуванням даного показника середньої заробітної плати за 2008 рік, хоча такий перерахунок передбачається чинним законодавством України.

      04.10.2010 року позивач звернувся із письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області із проханням провести мені як працюючому пенсіонерові перерахунок моєї пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п/п. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян " від 28.05.08 № 530.

      У відповідь позивач отримав листа Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області за №Р-27-03 від 06.10.2010 «Про порядок проведення перерахунку пенсії». В ньому підтверджується, що перерахунок пенсії проводиться у відповідності до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. Але, як вже зазначалося, у цьому підпункті Постанови йдеться мова про застосування при перерахунку пенсій в 2009 р. саме показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, у його випадку - показника середньої заробітної плати за 2008 р.

      В той же час Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області вважає, що законодавством України не визначено показник середньої заробітної плати по Україні, який слід застосовувати при проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що відповідні положення втратили чинність в зв'язку із визнанням їх неконституційними.

   Таким чином, відмовляючи позивачеві в застосуванні при перерахунку пенсії в 2009 році показника середньої заробітної плати за 2008 рік, та застосовуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік, Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області своїми діями порушує його законні права на перерахунок пенсії в порядку, встановленому чинним законодавством України, тому ОСОБА_1 звернувся із вказаним позовом до суду.

      В судовому засіданні ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити.

 Представник Управління пенсійного фонду України в Іллінецькому районі в судове засідання не з’явився, проте подав до суду письмове заперечення на нього, в якому вказав, що управлінням Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області перерахунок пенсії позивачу був проведений в межах чинного законодавства та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Просить суд адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без розгляду у зв’язку з пропущенням ним строку на звернення до суду з адміністративним позовом, а справу розглянути без участі представника управління.

      Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмове заперечення відповідача, дослідивши представлені докази, вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних мотивів.

      Як встановлено судом, позивач є пенсіонером, що підтверджується копією його посвідчення серії НОМЕР_1  від 20.11.2008 року (а.с.10), та отримує пенсію за віком.  

      Заробітна плата для обчислення пенсії розраховується шляхом множення коефіцієнту заробітної плати на середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки Україні на яку нараховані пенсійні внески за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

      Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

      Рішенням Конституційного Суду України від 22.02.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними щодо законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінет Міністрів України №530 від 28.05.2008р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік  (1197,91грн.).

      Згідно ст. 40 ч. 1 абз. 3 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового платежу підряд, за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

      Згідно ст. 42 ч. 4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в тому разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії, продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

      Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період після призначення пенсії не підлягає включенню згідно абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

      Згідно ст. 45 ч. 4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

      Згідно підпункту 3 пункту 11 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в тому разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

      Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, для законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески перерахунки пенсій у 2009 року відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

      На час перерахунку пенсії відповідач не вірно визначив пенсію по показнику заробітної плати застрахованої особи, тобто, не визначено заробітну плату (Зп) відповідно до ст.40 27 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", в ч.2 якої зазначено, що  заробітна   плата   (дохід)   для   обчислення   пенсії визначається за формулою: Зп = 3с х (Ск : К), де:  ЗП  - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; к – сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп); К – кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

      Відповідачем при обчисленні заробітної плати не вірно визначено показник середньої заробітної плати. Так, під час розрахунку взято середній заробіток в розмірі 1197,91 грн. за 2007 рік. Цей середній заробіток суперечить показнику середньої заробітної плати, встановленому в ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", в якій зазначено, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, береться за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.  

      Отже, при перерахунку пенсії ОСОБА_1  повинен бути застосований показник середньої заробітної плати в розмірі 1573,99 грн.      

      Тому суд визнає необхідним відновити порушене право позивача шляхом визнання незаконними дій відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії позивачеві в 2009 році та  зобов'язання відповідача зробити перерахунок, призначеної ОСОБА_1  пенсії, із застосуванням річного показника середньої заробітної плати за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн. та зобов’язання відповідача виплатити позивачеві різницю між перерахованою та отриманою пенсією.

      Представник відповідача в своєму запереченні просить адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 залишити без розгляду в зв’язку з пропуском шестимісячного строку на звернення до суду з адміністративним позовом, вказуючи, що відповідно до ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення  до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчисляється з дня, коли особа дізналася  про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

      ОСОБА_1 на підтвердження своїх вимог надав суду копію заяви, з якою він звертався про перерахунок призначеної йому пенсії,яка датована 04 жовтня 2010 року, саме цю дату суд вважає днем, коли позивач дізнався про порушення свого права, а тому строк на звернення до суду з адміністративним позовом ним не пропущено.

 Судові витрати сплачені ОСОБА_1 при зверненні до суду з адміністративним позовом слід стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.25, 27, 40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування",  ст.ст.158  - 163, 183-2 КАС України,  

  П О С Т А Н О В  И  В:  

           Позов задоволити.  

      Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку ОСОБА_1 пенсії у 2009 році.

      Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області зробити перерахунок призначеної ОСОБА_1  пенсії із застосуванням річного показника середньої заробітної плати за 2008 рік в сумі 1573 гривні 99 копійок.

 Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою ним пенсією з 01 лютого 2009 року до дня винесення рішення, тобто до 03.12.2010 року.

      Стягнути на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. понесених ним судових витрат по справі за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

 Суддя : /підпис/

Копія вірна.

Голова Іллінецького  

районного суду                                                       М.С. Дєдов

Рішення набуло законної сили 14 грудня 2010року.

Голова Іллінецького  

районного суду                                                        М.С. Дєдов